Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 16-184/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу старшего инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО6 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 28 июня 2019 г., вынесенное в отношении Кондратьева Максима Эдуардовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 28 июня 2019 г. Кондратьев М.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 месяц.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, просит об изменении судебного акта, приводя доводы о незаконности назначенного наказания.

Кондратьев М.Э, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на неё не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, предусматривает административную ответственность.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства, в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Как усматривается из материалов дела, 10 мая 2019 г. в 1 час 45 минут в районе дома N18/2 по ул. Фабричная г. Новосибирска Кондратьев М.Э. повторно управлял автомобилем "ВАЗ-21063", государственный регистрационный знак N, не зарегистрированным в установленном порядке.

Ранее, вступившим в законную силу 30 октября 2018г, постановлением инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области от 17 октября 2018 г. Кондратьев М.Э. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 500 рублей.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия Кондратьева М.Э. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Кондратьева М.Э. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения.

Вместе с тем доводы жалобы заявителя о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицу, не имеющему такого права, заслуживают внимания.

Санкция ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

При назначении административного наказания мировым судьей не учтены вышеприведенные нормы права, а также правовая позиция, изложенная в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о том, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, а также лицам, чье право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом.

В своем письменном объяснении от 16 мая 2019г, имеющемся в деле, Кондратьев М.Э. пояснял, что не имеет права управления, водительское удостоверение ему не выдавалось. В материалах деле отсутствуют сведения о праве Кондратьева М.Э. на управление транспортными средствами.

Вместе с тем мировой судья данный факт оставил без исследования и оценки, что следует из содержания обжалуемого постановления, в то время как имеет существенное значение при назначении наказания.

Как следует из справки ДПС ГИБДД от 28 ноября 2023 г, представленной заявителем с надзорной жалобой, согласно базе данных ФИС ГИБДД-М УМВД России по г. Новосибирску водительское удостоверение не выдавалось на имя Кондратьева М.Э, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению. Кондратьеву М.Э. следует изменить административное наказание; по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ назначить административный штраф вместо лишения права управления транспортными средствами, что не ухудшает правовое положение Кондратьева М.Э. - административное наказание не усиливает.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу старшего инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску удовлетворить.

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 28 июня 2019 г. изменить в части назначенного наказания: исключить указание на назначение лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 месяц. Назначить Кондратьеву М.Э. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В остальной части названный судебный акт оставить без изменения.

Судья С.Н. Булычева