Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 16-74/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 55 Иркутского района Иркутской области от 9 июня 2023 г., решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 25 августа 2023 г., вынесенные в отношении Шелег О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 55 Иркутского района Иркутской области от 9 июня 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 25 августа 2023 г, Шелег О.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей.

В жалобе Шелег О.П. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Шелег О.П, являясь кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования, в нарушение требований п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, не позднее 17 октября 2022 г. не предоставила в Слюдянскую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Шелег О.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, о чем мировым судьей вынесено соответствующее постановление.

При пересмотре постановления, судья районного суда оснований для его отмены не усмотрел.

В настоящей жалобе Шелег О.П. настаивает на нарушении установленного порядка привлечения к административной ответственности, ссылаясь на неполучение извещения о составлении протокола об административном правонарушении, направленного посредством почтовой связи.

По смыслу положений ст. ст. 28.2 и 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено органом административной юрисдикции по месту жительства Шелег О.П. ("адрес") заказным почтовым отправлением с идентификатором N. Согласно отчету об отслеживании данное почтовое отправление прибыло в место вручения ("адрес") 30.11.2022 в 09:21, в тот же день в 09:42 зафиксирована неудачная попытка его вручения, 04.01.2023 невостребованная корреспонденция возращена отправителю (л.д. 88-89).

Оспаривая достоверность вышеуказанных сведений, Шелег О.П. указывает о невозможности доставки почтовой корреспонденции в указанное время с учетом отдаленности отделения почтовой связи N от места ее проживания, которое при этом не входит в зону обслуживания названного ОПС, в подтверждение чего приложена копия ответа директора УФПС Иркутской области.

Однако указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в нарушение требований ст. 30.6 КоАП РФ оставлены без надлежащей проверки и оценки, соблюдение организацией почтовой связи правил доставки почтовых отправлений судьей районного суда не установлено.

Изложенное не позволяет прийти к выводу о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 25 августа 2023 г, вынесенное в отношении Шелег О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: А.В.Калинко