Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 8а-798/2024[88а-3756/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Овинникова Вадима Александровича, поданную через суд первой инстанции 18 декабря 2023 г, на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 ноября 2023 г.

по административному делу N 2а-1848/2023 по административному исковому заявлению Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Козиной Анне Александровне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Бабуриной Алене Евгеньевне, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Семенову Станиславу Сергеевичу, ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Овинников В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г..Красноярска Козиной А.А, выразившиеся в утрате заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г, непринятии мер по восстановлению исполнительного производства, восстановлению заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г..; несообщении заявителю в разумные сроки об утрате данного производства с разъяснением о возможности его восстановления; постановление старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г..Красноярска Семенова С.С. (об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении); действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г..Красноярска Семенова С.С, выразившиеся в ненаправлении Овинникову В.А. постановления по результатам рассмотрения жалобы; нарушении (несоблюдении) сроков рассмотрения жалобы Овинникова В.А. от 20 декабря 2021 г..; непринятии мер по восстановлению исполнительного производства, восстановления заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г..; несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства с разъяснением о возможности его восстановления; непринятии мер по восстановлению исполнительного производства, восстановлению заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г..; действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г..Красноярска Бабуровой А.Е, заместителя старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении решения Свердловского районного суда г..Красноярска от 14 сентября 2020 г..по административному делу N 2а-4541/2020 по рассмотрению заявления Овинникова В.А. в установленном порядке; обязании руководителя ОСП по Свердловскому району г..Красноярска устранить нарушения Федерального закона "Об исполнительном производстве", допущенные при рассмотрении жалобы Овинникова В.А. от 20 декабря 2021 г..: рассмотреть жалобу Овинникова В.А. от 20 декабря 2021

г..; направить Овинникову В.А. постановление по результатам рассмотрения жалобы от 20 декабря 2021 г..; принять меры по восстановлению заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г..; обязать руководителя ОСП по Свердловскому району г..Красноярска устранить нарушения подпункта "а" пункта 6 Приложения N 48 к Инструкции по делопроизводству к Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП от 10 декабря 2010 г..N 682 и приказа ФССП России от 30 января 2015 г..N 37 "Об утверждении Перечня документов, образующих в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" и других нормативно-правовых актов, Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушающие права и законные интересы должника Овинникова В.А, восстановить оригинал постановления судебного пристава-исполнителя от 23 января 2019 г..о возбуждении исполнительного производства N от 23 января 2019 г..; признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Козиной А.А, старшего судебного пристава Семенова С.С, ОСП по Свердловскому району г..Красноярска выразившиеся в незаконном уничтожении исполнительного производства N от 23 января 2019 г..

Требования мотивированы тем, что с 23 января 2019 г. в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю находилось исполнительное производство N о взыскании с Овинникова В.А. в пользу межрайонной инспекции ФНС России N 22 по Красноярскому краю задолженности в размере "данные изъяты" рублей.

27 декабря 2021 г. Овинников В.А. обратился в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска с жалобой от 20 декабря 2021 г.: о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Козиной А.А, выразившихся в утрате заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г, в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства, восстановлению заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г, в несообщении заявителю в разумные сроки об утрате данного производства с разъяснением возможности его восстановления, о принятии мер по восстановлению исполнительного производства, восстановлению заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г.; об ознакомлении с оригиналом заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г.; о вынесении постановления в порядке статьи 64.1, статьи 122, статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Овинникову В.А.; об ознакомлении с результатами по восстановлению заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г. Его жалоба не была рассмотрена, копию постановления по результатам рассмотрения жалобы он не получил.

В нарушение требований подпункта "а" пункта 6 Приложения N 48 к Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП от 10 декабря 2010 г. N682 и приказа ФССП России от 30 января 2015 г. N 37 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" исполнительное производство было уничтожено.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 ноября 2023 г, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судами допущены нарушения в применении и толковании норм материального права, неправильно установлены обстоятельства дела.

Суд кассационной инстанции отказывает в удовлетворении ходатайства административного истца о признании протоколов судебных заседаний недействительными, признании недопустимыми доказательствами копии заявления, копии постановления, копии акта, так как установление новых обстоятельств по делу и их оценка, принятие и исследование новых доказательств в силу действующего законодательства об административном судопроизводстве в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 23 января 2019 г. возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Овинникова В.А. в пользу межрайонной ИФНС России N 22 по Красноярскому краю налоговой задолженности в размере "данные изъяты" руб.

5 августа 2020 г. данное исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

24 декабря 2021 г. в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска поступила жалоба Овинникова В.А. от 20 декабря 2021 г.

В данной жалобе Овинников В.А. ссылался на то, что 20 августа 2020 г. в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска поступило заявление Овинникова В.А. об ознакомлении с материалами исполнительного производства N от 23 января 2019 г. путем фотографирования, с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику копий постановлений судебного пристава-исполнителя, о вручении копий постановлений судебного пристава- исполнителя Козиной А.А. о возбуждении исполнительного производства и иных постановлений, исполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска без указания даты и номера дела, о возобновлении исполнительного производства, о возврате денежных средств в размере "данные изъяты" руб, о проведении служебной проверки и привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, о вынесении постановления в порядке статей 64.1, 122, 123 Федерального закона N 229-ФЗ. Однако оригинал заявления Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г. утрачен. Овинников В.А. просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Козиной А.А, выразившиеся в утрате оригинала заявления от 20 августа 2020 г, в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства, его заявления от 20 августа 2020 г, в несообщении заявителю в разумные сроки об утрате данного производства с разъяснением о возможности его восстановления, о принятии мер по восстановлению исполнительного производства и заявления от 20 августа 2020 г. Кроме того, Овинников В.А. просил: ознакомить с оригиналом заявления от 20 августа 2020 г, вынести постановление в порядке статей 64.1, 122, 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направить ему постановление по результатам рассмотрения его жалобы, ознакомить с результатами по восстановлению заявления от 20 августа 2020 г.

17 января 2022 г. постановлением старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Семенова С.С. жалоба Овинникова В.А. от 20 декабря 2021 г, поступившая в отдел судебных приставов 24 декабря 2021 г, удовлетворена частично. Установлено, что 20 августа 2020 г. в отдел судебных приставов не поступало заявление Овинникова В.А. об ознакомлении с материалами исполнительного производства N, о вручении копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, иных постановлений. Исполнительное производство N N окончено, в соответствии с Инструкцией по организации работы с документами (делопроизводству) при ведении исполнительных производств передано на оперативное хранение. Исполнительное производство не утрачено.

Копия данного постановления от 17 января 2022 г. направлена Овинникову В.А. заказным письмом 18 января 2022 г. по адресу: "адрес" (л.д. 27-29) и получена Овинниковым В.А. 21 января 2022 г.

Из акта от 20 января 2022 г. "О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению" N, составленного ОСП по Свердловскому району г. Красноярска следует, что исполнительное производство N N уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 2, 4, части 2 статьи 15, части 17 статьи 30, статьи 36, части 1 статьи 50, части 1, пункта 12 части 1 статьи 64, части 5 статьи 64.1, части 1 статьи 123, части 1 статьи 126, частей 1, 2, 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ, исходил из того, что исполнительное производство N на момент подачи заявления от 20 декабря 2021 г, поступившего в отдел судебных приставов 24 декабря 2022 г, не утрачено, а заявление Овинникова В.А. от 20 августа 2020 г. об ознакомлении с материалами исполнительного производства и иными требованиями в отдел судебных приставов не поступало, поэтому какого-либо бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Козиной А.А. и отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства не имеется.

Рассматривая требования Овинникова В.А. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, выразившегося в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 сентября 2020 г, которым на судебного пристава возложена обязанность рассмотреть другое заявление Овинникова В.А. в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, и направить его в адрес должника, суд первой инстанции исходил из того, что ненадлежащее рассмотрение судебными приставами иных заявлений Овинникова В.А. не является предметом спора в настоящем деле.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационный суд не находит оснований не согласиться с выводами судов. В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. В силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В силу указанного доводы кассационной жалобы по существу заявленных требований, повторяющие доводы, которыми была обоснована позиция административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, и являвшиеся предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций не могут быть приняты во внимание, как направленные на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств. Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора и представленных доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. Ссылку на обстоятельства, которые бы ранее не приводились при рассмотрении настоящего дела и установление которых могло бы повлиять на результат административного иска, кассационная жалоба не содержит.

Доводы кассационной жалобы о допущенных по настоящему делу процессуальных нарушениях, выразившихся в не извещении административного истца о рассмотрении дела, неразрешении поступивших в суд первой инстанции ходатайств, незаконности состава суда первой инстанции, а также иных, проверены и своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами дела, содержанием протоколов судебных заседаний.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 февраля 2024 г.

Председательствующий

Судьи