Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8Г-26824/2023[88-612/2024-(88-26712/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Кожевниковой Л.П, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3399/2023, УИД: 19RS0001-02-2023-003663-90 по иску Фудина Ивана Геннадьевича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия о взыскании возмещения по оплате проезда, по кассационной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 19 сентября 2023г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Фудин И.Г. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (далее по тексту также ГУ МЧС России по Республике Хакасия) о возмещении расходов на проезд к месту учебного отпуска и обратно.

Требования мотивированы тем, что с 10 сентября 2019 г. он состоит в должности начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сорску и Усть-Абаканскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия. С 30 апреля 2020 г. проходит службу в специальном звании начальствующего состава - подполковник внутренней службы. С целью прохождения итоговой аттестации в ФГБОУ ВО "Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России" с 8 января 2023 г. по 2 февраля 2023 г. он находился в учебном отпуске в г. Санкт - Петербург. Для следования в учебный отпуск и обратно им приобретались билеты авиационным транспортом АО "Авиакомпания Сибирь" (S7 Airlines) в салоне экономического класса тарифной группы "Эконом Плюс". По возвращении из учебного отпуска 7 февраля 2023 г. им в ГУ МЧС России по Республике Хакасия подан рапорт на возмещение фактически понесенных расходов, связанных с проездом, в размере 73947 руб. 15 марта 2023 г. ему частично компенсирована стоимость проезда в размере 34952 руб. Просил взыскать с ответчика задолженность по оплате проезда к месту учебного отпуска и обратно в размере 38995 руб.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июня 2023 г. исковые требования Фудина И.Г. удовлетворены частично, с ГУ МЧС России по Республике Хакасия в пользу Фудина И.Г. взыскано возмещение расходов на оплату проезда в размере 18030 руб. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 19 сентября 2023г. постановлено:

"Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июня 2023 г. по настоящему делу изменить.

Абзацы 1, 2 и 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

Взыскать с Главного управления МЧС России по Республике Хакасия в пользу Фудина Ивана Геннадьевича доплату за возмещение расходов на оплату проезда в размере 38995 рублей".

В кассационной жалобе представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия Емельянов В.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 19 сентября 2023 г, как незаконное и необоснованное, оставить в силе решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июня 2023 г.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России ГУ МЧС России по Республике Хакасия получило судебное извещение 1 декабря 2023 г, направленное в адрес Фудина И.Г. судебное извещение возвращено по истечении срока хранения), не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого характера нарушений норм права судом апелляционной инстанции не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что с 10 сентября 2019 г. Фудин И.Г. состоит в должности начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сорску и Усть-Абаканскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия.

С 30 апреля 2020 г. Фудин И.Г. проходит службу в специальном звании начальствующего состава - подполковник внутренней службы.

В период с 8 января 2023 г. по 5 февраля 2023 г. Фудин И.Г. находился в учебном отпуске с сохранением денежного содержания для прохождения промежуточной аттестации в ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России им. героя Российской Федерации генерала армии Е.Н. Зиничева", что подтверждается приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Хакасия по личному составу от 9 января 2023 г. N.

Для следования в учебный отпуск и обратно, истцом приобретены билеты авиационным транспортом АО "Авиакомпания Сибирь" (S7 Airlines) в салоне экономического класса тарифной группы "Эконом Плюс" по маршруту Абакан-Москва, Москва-Санкт-Петербург (отправление 8 января 2023 г.) в размере 48796 руб. (тариф 48060 руб, такса 736 руб.), а также сервисный сбор 440 руб. (квитанция от 28 декабря 2022 г.); по маршруту Санкт-Петербург-Москва, Москва-Абакан (отправление 2 февраля 2023 г.) в размере 24271 руб. (тариф 23535 руб, такса 736 руб.), а также сервисный сбор 440 руб. (квитанция от 24 января 2023 г.).

7 февраля 2023 г. Фудиным И.Г. подан рапорт в ГУ МЧС России по Республике Хакасия на возмещение фактически понесенных расходов, связанных с проездом в размере 73947 руб.

Поданный истцом рапорт содержит отметку о согласовании оплаты проезда по тарифу "Эконом Стандарт".

14 февраля 2023 г. в адрес первого заместителя начальника ГУ МЧС России по Республике Хакасия истцом подана служебная записка, в которой он просит разъяснить основания принятого решения о возмещении расходов по тарифу "Эконом Стандарт" вместо указанного истцом тарифа "Эконом Плюс".

16 февраля 2023 г. истцом получен рапорт начальника юридического отделения ГУ МЧС России по Республике Хакасия, из которого следует, что согласно пункту 2 приказа МЧС России N от 26 марта 2013 г. не подлежат оплате следующие услуги: добровольные страховые взносы; оформление справок о стоимости и совершении проезда; дополнительные услуги, направленные на повышение комфортности пассажира, такие как: изменение классности билета, доставка билетов, доставка багажа, переоформление и сдача билетов в связи с отказом от поездки. Согласно информации, предоставленной на официальном сайте, тариф "Эконом Плюс" предусматривает бесплатный обмен и возврат билетов без штрафов, также туда включен особый сервис: бесплатный выбор места, специальное питание, возможности пользоваться бизнес залом и отдельной стойкой регистрации. Все дополнительные опции, включенные в тариф "Эконом Плюс" направлены на повышение комфортности пассажира и не подлежат оплате. Оплате подлежит стоимость проезда по тарифу "Эконом Базовый".

Согласно справке по операции ПАО "Сбербанк" от 16 марта 2023 г. на банковскую карту МИР, принадлежащую Фудину И.Г, 15 марта 2023 г. перечислена денежная сумма в размере 34952 руб.

17 марта 2023 г. Фудин И.Г. обратился в ГУ МЧС России по Республике Хакасия с рапортом о возмещении фактически понесенных им расходов в полном объеме.

Разрешая требования о возмещении расходов, связанных с проездом к месту учебного отпуска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом приобретены билеты по тарифу "Эконом Плюс" с дополнительными услугами (бесплатный обмен и возврат билетов без штрафов, также туда включен особый сервис: бесплатный выбор места, специальное питание, возможности пользоваться бизнес залом и отдельной стойкой регистрации), которые направлены на повышение комфортности пассажира. Придя к выводу о том, что возмещению подлежат расходы по тарифу "Эконом Стандарт", с учетом выплаченного возмещения суд взыскал с ответчика доплату за возмещение расходов на оплату проезда в размере 18030 руб.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции полагая, что они постановлены при неправильном применении норм материального права.

Выводы суда апелляционной инстанции требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Приказом МЧС России от 26 марта 2013г. N "Об утверждении Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" регулируется порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, а также выплата компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее по тексту также Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи (далее - личный транспорт).

Возмещению (оплате, компенсации) также подлежат расходы за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, расходы, связанные с приобретением проездных документов (далее - билеты), и оплатой установленных на транспорте иных дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, оформления справок (выписок) о стоимости и совершении поездки, дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира - изменение классности билета, доставки билетов, доставки багажа, переоформление и сдачу билетов в связи с отказом от поездки (полета) (кроме случаев отзыва из отпуска) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Согласно подпункту "а" пункта 5.2 Порядка, возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по следующим категориям проезда старшим офицерам, сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава: воздушным транспортом - в салонах экономического класса.

Пунктом 6 порядка предусмотрено, что расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.

Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.

Военнослужащим, сотрудникам, проходящим военную службу по контракту (службу), успешно обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, которым в установленном порядке предоставлен учебный отпуск, один раз в учебном году возмещаются расходы, связанные с проездом к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в период учебного отпуска.

Возмещение указанных расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника с приложением следующих документов: подтверждающих нахождение в образовательном учреждении в период учебного отпуска; подтверждающих факт совершения поездки (при следовании воздушным транспортом); подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (пункт 53 Порядка).

Приказом Минтранса России от 25 сентября 2008г. N утверждены Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (далее по тексту также Правила).

Правила устанавливают требования к порядку формирования и применения пассажирских и багажных тарифов на воздушные перевозки пассажиров и багажа, выполняемые рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами (далее - регулярные рейсы), взимания сборов (пункт 2).

Согласно пункту 3.4 Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа (далее - перевозка).

Из пунктов 17, 18 Правил следует, что по классам обслуживания пассажирские тарифы подразделяются на тарифы экономического класса, тарифы бизнес-класса, тарифы первого класса.

В каждом классе обслуживания может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню тарифа и/или условиям применения тарифа.

Таким образом, из приведенных положений следует, что сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава, возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда к месту учебного отпуска осуществляется в том случае, если сотрудник воспользовался проездом воздушным транспортом в салонах экономического класса, в которых могут устанавливаться несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню и/или условиям применения. При этом, в законодательстве, регулирующем спорные отношения, не содержится норм, ограничивающих право сотрудников на реализацию данной социальной гарантии в зависимости от вида пассажирского тарифа, установленного в пределах того класса обслуживания, который определен для них соответствующим правовым актом.

Согласно справке АО "Авиакомпания Сибирь" от 6 марта 2023 г, в транспортной компании S7 Airlines обслуживание в салоне экономического класса предусмотрено по 3 тарифным группам: "Эконом Базовый", Эконом Стандарт" и "Эконом Плюс".

Из ответа АО "Авиакомпания Сибирь" от 5 июня 2023 г. следует, что на имя пассажира Фудин Геннадий с 8 января 2023 г. по 2 февраля 2023 г. оформлены следующие авиабилеты:

28 декабря 2022 г. N на рейсы АО "Авиакомпания "Сибирь" "данные изъяты" и "данные изъяты" от 8 января 2023 г. по маршруту Абакан-Москва (Домодедово) - Санкт - Петербург стоимостью 48769 руб. (тариф экономического класса группы тарифов "PLUS" с багажом до 32 кг. - 48060 руб, плюс аэропортовый сбор - 736 руб.), 24 января 2023 г. оформлен авиабилет N на рейсы "данные изъяты" и "данные изъяты" от 2 февраля 2023 г. по маршруту Санкт-Петербург - Москва (Домодедово) - Абакан стоимостью 24271 руб. (тариф экономического класса группы тарифов "PLUS" с багажом до 32 кг. - 23535 руб, плюс аэропортовый сбор - 736 руб.).

Таким образом, установлено, что Фудин И.Г. приобрел билеты по тарифной группе "Эконом Плюс", отнесенной к тарифам экономического класса, обслуживание по данному тарифу производится в салоне экономического класса.

При этом, доказательств приобретения и оплаты истцом предусмотренных подпунктом "а" пункта 5.2 Порядка дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира (изменение классности билета, доставки билетов, доставки багажа, переоформление и сдачу билетов в связи с отказом от поездки (полета) (кроме случаев отзыва из отпуска) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно), материалы дела не содержат.

Таким образом, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции, что оснований для отказа в возмещении истцу расходов на оплату проезда в полном размере у ответчика не имелось.

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание доводы истца о том, что необходимость приобретения им билета по тарифу "Эконом Плюс", предусматривающему возможность возврата и обмена билета без дополнительного сбора, была обусловлена длительным рассмотрением его рапорта о предоставлении учебного отпуска, поданного 15 декабря 2022 г, и не рассмотренного до дня его вылета, что покупая билет по указанному тарифу, он исходил из того, что его поездка может не состояться, а также принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие билетов по тарифной группе "Эконом-стандарт" на дату приобретения билета истцом, апелляционная инстанция правомерно изменила решение суда первой инстанции указанием на взыскание с ответчика в пользу истца доплаты за возмещение расходов на оплату проезда в размере 38995 руб. (73947 руб. - 34952 руб.)

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом апелляционной инстанции дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд апелляционной инстанции отразил в постановленном апелляционном определении. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом апелляционной инстанции не допущено.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований со ссылкой на пункт 2 Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в целом повторяют позицию кассатора, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 19 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: