Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-27486/2023[88-943/2024-(88-27135/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Папушиной Н.Ю, судей Жуленко Н.Л, Симон Н.Б, с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области к Жохову Алексею Александровичу, Жохову Андрею Александровичу, Жохову Александру Михайловичу о признании утратившими право проживания в служебном помещении и выселении без предоставления другого жилого помещения

по кассационной жалобе Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л, выслушав объяснения представителей Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области Наумовой А.А, Горбулевой М.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Жохова А.А. - Ивановой О.М, возражавшей против доводов кассационной жалобы, а также заключение прокурора Волковой А.Г. об отсутствии оснований для отмены апелляционного определения, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее - ГУ МЧС России по Томской области, Главное управление) обратилось с иском к Жохову А.А, Жохову А.А, Жохову А.М. о признании ответчиков утратившими право проживания в служебном помещении, расположенном по адресу: "адрес", выселении из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что в соответствии с Директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N создано Главное управление МЧС России по Томской области, которому подчинены подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица серия N от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче государственного имущества" помещения, находящиеся по адресу: "адрес", были переданы в оперативное управление Главному управлению. Главным управлением с Жоховым А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N на занятие двухкомнатной служебной квартиры площадью 38 кв.м по адресу: "адрес", для проживания совместно с Жоховой В.В. (жена) и Жоховой Д.А. (дочь). Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", переданы в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению "5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области" (далее - ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области").

Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N с Жоховым А.А. утратил силу в соответствии с ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с передачей жилых помещений по адресу: "адрес", в оперативное управление ФГКУ "5 отряд ФПС по "адрес"" с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу: "адрес", находились в оперативном управлении ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области". ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" с Жоховым Алексеем Александровичем заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N на занятие указанного служебного жилого помещения. В соответствии с данным договором совместно с Жоховым А.А. в служебное жилое помещение вселились члены его семьи: Жохов А.М, (отец), Жохова Д.В. (мать) и Жохов А.А. (брат).

Жохов А.А. служил в государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N "О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе" ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" ликвидировано. Распоряжением МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областям от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче недвижимого имущества ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления" служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ переданы в оперативное управление Главного управления. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" с Жоховым А.А, прекращен ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке о составе семьи с места жительства в настоящее время по адресу: "адрес", зарегистрированы наниматель Жохов А.А, его отец Жохов А.М, его брат Жохов А.А. Главное управление не считает возможным заключить с Жоховым А.А. и членами его семьи договор найма служебного жилого помещения на занимаемую ими служебную квартиру, так как он и члены его семьи не относятся к категориям лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать Жохова Алексея Александровича, Жохова Андрея Александровича утратившими право проживания в служебном жилом помещении Главного управления, расположенном по адресу: "адрес", и снять их с регистрационного учета по указанному адресу. Исковые требования в отношении ответчика Жохова Александра Михайловича оставлены без изменения.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 2 мая 2023 г. исковые требования удовлетворены частично.

Жохов Алексей Александрович, Жохов Андрей Александрович, Жохов Александр Михайлович признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Жохов Алексей Александрович, Жохов Александр Михайлович, Жохов Александр Михайлович выселены из служебного жилого помещения - "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Указано, что настоящее решение является основанием для снятия Жохова Алексея Александровича, Жохова Андрея Александровича, Жохова Александра Михайловича с регистрационного учета по адресу: "адрес".

С Жохова Алексея Александровича, Жохова Александра Михайловича в бюджет муниципального образования "город Томск" взыскана государственная пошлина в размере 24 000 руб. по 12 000 руб. с каждого.

С Жохова Андрея Александровича в бюджет муниципального образования "город Томск" взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 сентября 2023 г. решение Октябрьского районного суда г. Томска от 2 мая 2023 г. отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ГУ МЧС России по Томской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции со ссылками на нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Относительно доводов кассационной жалобы от прокурора, участвующего в деле, и представителя Жохова А.А. - Ивановой О.М. поступили возражения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судами, жилые помещения по адресу: "адрес", площадью 1020, 2 кв.м принадлежат на праве собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, находятся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жохов Алексей Александрович состоял на государственной противопожарной службе, что следует из архивной справки Главного управления МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "О записке руководителей отдела пожарной охраны УВД Томского облисполкома" Октябрьскому райисполкому г. Томска было поручено при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебными, в том числе на 4 квартиры гостиничного типа по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между Жоховым Алексеем Александровичем и ГУ МЧС России по Томской области заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого Жохову А.А. и совместно проживающим с ним членам его семьи (Жоховой В.В. - жена, Жоховой Д.А. - дочь) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: "адрес".

Позднее, ДД.ММ.ГГГГ между Жоховым Алексеем Александровичем и Федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области" заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого Жохову А.А. и совместно проживающим с ним членам его семьи (ответчику Жохову А.М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ответчику Жохову А.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Жоховой Д.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" на праве оперативного управления, для проживания по адресу: "адрес".

Согласно справке о составе семьи с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ N, Жохов А.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Жохов А.М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Жохов А.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы в "адрес".

Как следует из справки о реорганизации учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Управление охраны общественного порядка (УООП) Томского облисполкома преобразовано в отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома (приказ МВД ССР от ДД.ММ.ГГГГ N). Отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел (УПО УВД) Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N). УПО УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N). Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказы УВД Томского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N). В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Томского облисполкома преобразована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Томской области (приказ УВД Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. В соответствии с Директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N Управление ГПС УВД Томской области реорганизовано путем слияния в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (ГУ ГОЧС Томской области). В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ ГОЧС Томской области ликвидировано (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица). В соответствии с Директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N создано Главное управление МЧС России по Томской области, в которое вошли подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица).

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N "О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе", ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области" ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлены требования, согласно которым Главное управление просит Жохова А.А, Жохова А.А, Жохова А.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", которые оставлены без удовлетворения. Основанием для освобождения указанного жилого помещения послужило то обстоятельство, что ответчики не находятся в трудовых отношениях с истцом.

Жохов А.А, Жохов А.А, Жохов А.М. на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, что подтверждается ответом на запрос администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно акту осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении фактически проживают: Жохов Алексей Александрович, Жохов Александр Михайлович.

Обращаясь с настоящим иском, Главное управление МЧС России по Томской области указало, что договор найма служебного жилого помещения, заключенный с Жоховым А.А, является прекращенным в связи со сменой собственника, а также увольнением Жохова А.А. и отсутствием оснований для применения положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям, в связи с чем ответчики подлежат признанию утратившими право пользования и выселению без предоставления других жилых помещений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Жохов А.А. указал, что на момент принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации его стаж на предприятии составлял 16 лет, и он вправе стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а потому не подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что Жоховым А.А. при рассмотрении дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он был вселен в спорное служебное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоял ранее или состоит в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеет право состоять на таком учете, что свидетельствует о наличии оснований для выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции с учетом положений ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приобщил дополнительные доказательства, необходимые для установления юридически значимых обстоятельств.

Так, судом установлено, что Жохов А.А. ДД.ММ.ГГГГ уволен из ФПС ГПС МЧС России по п. "б" ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 24 года 10 месяцев 19 дней (приказ ГУ МЧС России по Томской области N от ДД.ММ.ГГГГ).

Из договора найма служебного жилого помещения N следует, что он заключен с Жоховым А.А. ДД.ММ.ГГГГ Между тем данный договор содержит ссылку на основание предоставления спорного жилого помещения - протокол жилищно-бытовой комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании рапорта.

Из выписки из протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии СВПЧ-1 УВД ТО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия рассмотрела вопрос о выделении комнаты пожарному СВПЧ-1 Жохову А.А. по адресу: "адрес", и приняла решение выделить комнату N Жохову А.А.

Жохов А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию сохраняет до настоящего времени.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующей отметкой в паспорте ответчика.

Из выписки, выданной старшиной ОГПС-3 ТС ГУ МЧС России по Томской области ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Жохов А.А. зарегистрирован в домовой книге по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ на странице 40.

Согласно справке паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ Жохов А.А. проживает по адресу: "адрес". Справка дана на основании домовой книги.

Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия проверила жилищные условия Жохова А.А, проживающего в "адрес", с супругой Жоховой В.В, дочерью Жоховой Д.А. и братом Жоховым А.А.

Дав оценку имеющимся, а также дополнительно представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, не согласился с выводами суда первой инстанции, отменяя решение суда и принимая новое об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебная), было предоставлено Жохову А.А. в связи с его работой в пожарной части, право проживания Жохова А.А. и членов его семьи в спорной квартире подтверждено договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, который никем не оспаривался и судом недействительным не признавался, вселение ответчика в спорную служебную квартиру в 1991 году было произведено на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, т.е. в период действия Жилищного кодекса РСФСР; оснований для удовлетворения исковых требований и выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения не имеется, ответчики выселению не подлежат по основаниям п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку Жохов А.А. был вселен в спорное жилье в 1991 году, т.е. до 1 марта 2005 г, на законных основаниях в связи с осуществлением им трудовой деятельности, на момент введения Жилищного кодекса РФ Жохов А.А. проработал в ГУ МЧС, предоставившем спорное жилое помещение, более 10 лет, в силу чего не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Установив, что права ответчиков Жохова А.А, Жохова А.М. производны от прав Жохова А.А, суд указал, что они также не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Отклоняя доводы истца о том, что ответчики Жохов А.А, Жохов А.А, Жохов А.М. не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем подлежат выселению из спорного жилого помещения, судебная коллегия указала, что из представленных стороной ответчика доказательств следует, что Жохов А.А. имел право состоять на таком учете.

Так, из рапорта Жохова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместителя начальника ГУ ГОЧС полковника ФИО17, установлено, что Жохов А.А. просит восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утерей ранее поданных документов.

Согласно рапорту на имя председателя ЖБК УГПС УВД Томской области полковнику внутренней службы ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ Жохов А.А. просит занять еще одну комнату по "адрес" для улучшения жилищных условий, так как проживает с семьей в составе трех человек в одной комнате 18 кв.м. Указанный рапорт содержит резолюцию от ДД.ММ.ГГГГ " ФИО19, ФИО20 не возражаю, на оформление".

Из выписки из протокола N заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переносе рассмотрения вопроса о включении его и членов семьи в список сотрудников ГПС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до выяснения обстоятельств регистрации Жохова А.А. на служебной жилплощади, а также предоставления нотариально заверенного обязательства о сдаче служебного жилья всеми членами семьи Жохова А.А. и Жохова А.А.

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании Жохова А.А. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и присвоить ему категорию "Улучшение жилищных условий".

Как следует из выписки из протокола N заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен рапорт Жохова А.А. N от ДД.ММ.ГГГГ, Жохов А.А. и члены его семьи (два человека) проживают по договору найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной квартире, общей площадью 38, 0 кв.м, расположенной по адресу: "адрес". Жохов А.А. протоколом заседания жилищной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании рапорта N от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов. Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ Жохов А.А. исключен из списков очередников ГПС Главного управления МЧС России по Томской области, как сотрудник, вставший на очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ Документов, собранных для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поданных на имя первого заместителя начальника ГУ ГОЧС полковника ФИО21 в учетном (жилищном) деле Жохова А.А. нет. Предложено: отложить принятие решения по вопросу восстановления Жохова А.А. в списках, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ до предоставления заявителем подтверждающих документов.

Жохов А.А. в собственности жилых помещений не имеет.

Учитывая, что Жохов А.А. и члены его семьи жилищной комиссией ГУ МЧС были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, после чего жилищные условия его и членов семьи не изменялись, судебная коллегия апелляционного суда пришла к выводу о том, что Жохов А.А. имел право и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Также судебная коллегия указала, что работодатель Жохова А.А. не менялся, происходила лишь реорганизация юридического лица и передача жилого помещения в оперативное управление различным подразделениям ГУ МЧС, в связи с чем довод истца о прекращении договора найма не основан на законе.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными.

Правовая позиция, изложенная в апелляционном определении, является правильной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела; выводы суда основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что в связи с прекращением служебных (трудовых) отношений между Жоховым Алексеем Александровичем и ФПС ГПС Главного управления МЧС России Жохов А.А. и члены его семьи должны были освободить занимаемое служебное жилое помещение, ответчики право на служебное жилое помещение не приобрели, не состояли на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещение, в связи с чем подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Однако с указанными доводами согласиться нельзя на основании следующего.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (часть 2 статьи 101).

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (часть 3 статьи 101).

Согласно статье 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого кодекса.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством являлось выяснение вопроса о том, состоят ли ответчики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют ли они право состоять на данном учете.

Исходя из материалов дела, судом апелляционной инстанции установлено, что Жохов А.А. имел право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и до настоящего времени его жилищные условия не изменились.

При указанных обстоятельствах, следует признать верным вывод суда апелляционной инстанции о том, что, поскольку Жохову А.А. было предоставлено спорное служебное жилое помещение в установленном законом порядке, на момент введения в действие ЖК РФ Жохов А.А. проработал более 10 лет, соответственно, на него и членов его семьи распространяются дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР.

Обстоятельства, имеющие для разрешения дела, судом апелляционной инстанции определены верно, выводы суда подтверждены доказательствами, в обжалуемом судебном акте содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов, которые в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Таким образом, судом апелляционной инстанции правильно определен характер правоотношений сторон и спор разрешен в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Несогласие с выводами суда апелляционной инстанции само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: