Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8Г-27994/2023[88-1312/2024-(88-27547/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Папушиной Н.Ю.

судей Симон Н.Б, Жуленко Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N55RS0006-01-2023-001412-05 по иску Новиков А.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Омск", акционерному обществу "Омскгоргаз" о признании незаконными действий по отключению жилого дома от системы газоснабжения, взыскании убытков, штрафа, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Новикова А.В. на решение Советского районного суда г. Омска от 8 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 30 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Симон Н.Б,

УСТАНОВИЛА:

Новиков А.В. обратился в суд с иском к ООО "Газпром Межрегионгаз Омск" о признании незаконными действий по отключению жилого дома от системы газоснабжения, взыскании убытков, штрафа, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что 14 сентября 2022 г..около 12-10 час. он подъехал к своему дому, расположенному по адресу: "адрес", у которого обнаружил два транспортных средства без опознавательных знаков газоснабжающей организации. Около дома находились около пяти человек. Женщина, представившаяся контролером "Газпром межрегионгаз Омск", пояснила, что происходит отключение подачи газа к дому в связи с задолженностью. Он потребовал представить документы, свидетельствующие, что люди действительно работают в данной организации, а также внутренний приказ об отключении, график отключений, согласованный с предполагаемым должником, решение суда о взыскании задолженности либо иные документы, свидетельствующие о том, что таковая задолженность имеет место быть. Такие документы ему представлены не были. По данному факту он обратился в правоохранительные органы и в прокуратуру. Задолженность на момент отключения у него имелась незначительная в размере 1 379, 25 руб, счетчики газового оборудования были опломбированы и зарегистрированы, однако ответчик по собственному недосмотру неправильно был информирован о размере задолженности, полагая ее большей. На следующий день он письменно обратился к ответчику с требованием бесплатно подключить подачу газа, ответ на которое им не был получен. 5 октября 2022 г..он оплатил за подключение 5 582 руб, написал заявление на подключение, однако только 3 ноября 2022 г..подача газа была возобновлена. Газ в жилом помещении был необходим для отопления, подогрева воды, газовый котел двухконтурный для отопления и горячего водоснабжения. Полагал, что подача газа была отключена незаконно, при отсутствии предусмотренных законом оснований. Порядок оформления приостановления подачи газа оформляется актом, однако соответствующий акт ответчиком не составлялся, копия документа ему не вручалась. 14 сентября 2022 г..ответчиком был составлен лишь акт проверки объекта газоснабжения, что не отвечает требованиям действующего законодательства.

Указанные в акте обстоятельства не являются и не могут являться основаниями для приостановления газоснабжения, а тем более для отключения от системы газоснабжения. О планируемом приостановлении либо отключении предоставления газа надлежащим образом его не информировали, о предполагаемой задолженности не извещали. Оснований для приостановления подачи газа, установленных пунктом 47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и ст. ст. 77. 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, не имеется. Ссылаясь на нарушение его прав как потребителя, несение убытков в связи с подключением, просил признать незаконными действия ответчика по отключению от системы газоснабжения его жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", взыскать убытки, причиненные незаконным отключением, в размере 5 582 руб, компенсацию морального вреда 500 000 руб, штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке, а также возместить судебные расходы.

Определением от 18 мая 2023 г. по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО "Омскгоргаз".

Решением Советского районного суда г. Омска от 8 июня 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 30 августа 2023 г, отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Новиков А.В. просит отменить решение и апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Новикову А.В. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 137, 4 кв.м. и земельный участок общей площадью 198 кв.м, расположенные по адресу "адрес".

25 июля 2018 г. между ООО "Газпром межрегионгаз Омск" и Новиковым А.В. заключен договор N на поставку газа, на основании которого в жилой дом истца осуществляется поставка природного газа.

При заключении с ООО "Газпром межрегионгаз Омск" договора на поставку газа от 25 июля 2018 г. N Новиковым А.В. был представлен договор на техническое обслуживание ВДГО с АО "Омскгоргаз" сроком действия 3 года (до 25 августа 2021 г.)

Учет потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа N N с датой первичной поверки 20 февраля 2012 г, межповерочным интервалом 10 лет. Прибор учета газа N N был снят для проведения очередной поверки 27.01.2022, поверен 28 января 2022 г. и опломбирован после установки.

Согласно акту проверки объекта газоснабжения от 14 сентября 2022 г, контролером ООО "Газпром межрегионгаз Омск" произведена проверка по адресу: "адрес", в результате которой произведено отключение за долги перед ООО "Газпром межрегионгаз Омск" на сварку (время 12-07).

Приостановление подачи газа в жилом доме было выполнено АО "Омскгоргаз" на основании договора на возмездное оказание услуг по отключению и последующему подключению газоснабжения абонентов от 17 июля 2006 г. N, заключенного между АО "Омскгоргаз" и ООО "Газпром межрегионгаз Омск".

Основанием приостановления подачи газа в жилой дом, как следует из материалов настоящего дела, в том числе материалов проведенной ОП N4 СУ УМВД России по г. Омску проверки по обращению Новикова А.В. - КУСП N21916 от 15 сентября 2022 г, материалов проверки Государственной жилищной инспекции Омской области и органов прокуратуры по обращениям истца, послужила нерегулярная передача показаний прибора учета газа и нерегулярная оплата за газоснабжение, наличием по данным поставщика у истца задолженности за период с февраля 2022 г. по 14 сентября 2022 г.

По состоянию на 14 сентября 2022 г. заложенность за газоснабжение составила 9 989 руб. 60 коп, которая образовалась в результате нерегулярной передачи показаний прибора учета газа и внесения оплаты за потребленный газ. О наличии такой задолженности истцу было сообщено ООО "Газпром межрегионгаз Омск" в письме от 23 сентября 2022 г. N06/8781, к которому приложена карточка начислений и оплат.

16 сентября 2022 г. Новиков А.В. направил начальнику участка ООО "Газпром межрегионгаз Омск" досудебное требование о незамедлительном подключении дома к газопроводу на бесплатной основе, возмещении морального и материального вреда в срок 5 календарных дней.

После проведения проверки объекта газоснабжения и снятия контрольных показаний 4 октября 2022 г. произведен перерасчет за предыдущий период отсутствия показаний. По состоянию на указанную дату, согласно карточке начислений и оплат, задолженность Новикова А.В. составила 1 379 руб. 25 коп. Эта сумма задолженности Новиковым А.В. погашена 5 октября 2022 г.

5 октября 2022 г. Новиков А.В. обратился к начальнику отдела по работе с социально значимой категорией потребителей ООО "Газпром межрегионгаз Омск" Лисенковой Е.А. с заявкой на возобновление газоснабжения в связи с устранением причин, послуживших основанием для отключения газоснабжения, в которой просил восстановить подачу газа в принадлежащее ему жилое помещение по адресу "адрес", указав на несанкционированное отключение дома от газопровода.

По состоянию на 10 октября 2022 г. задолженность за газоснабжение по лицевому счету N по показаниям прибора учета газа 16016 куб.м. отсутствовала.

Заявка на выполнение работ по возобновлению газоснабжения жилого дома истца была направлена ООО "Газпром межрегионгаз Омск" в АО "Омскгоргаз" 5 октября 2022 г.

По информации АО "Омскгоргаз", 10 октября 2022 г. проведены работы по восстановлению газоснабжения по адресу "адрес" применением сварки. На газопровод-ввод установлена заглушка. Работы по повторному пуску газа во внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование не осуществлялись в связи с окончанием 24 июля 2021 г. действия договора на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенным ранее между АО "Омскгоргаз" и собственником индивидуального жилого дома по адресу "адрес". Собственник указанного жилого помещения от пролонгации действия договора отказался.

3 ноября 2022 г. Новиков А.В. представил в ООО "Газпром межрегионгаз Омск" копию договора на техническое обслуживание ВДГО, заключенного им 3 ноября 2022 г. с АО "Омскгоргаз", после чего газоснабжение было восстановлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 153, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), исходя из того, что Новиков А.В. по состоянию на сентябрь 2022 г. имел долг за газоснабжение, а также нерегулярно передавал показания прибора учета газа и нерегулярно производил оплату за газоснабжение, процедура по отключению газа была ответчиками соблюдена, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующим спорные правоотношения. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами применяются правила о договоре электроснабжения (статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьями 8, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного федерального закона, утверждение правил поставок газа и правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения.

Регулирование договорных отношений, возникающих при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, осуществляется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила N 549).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Положениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора регулируется Законом о газоснабжении и Правилами N 549.

Согласно пункту 21 Правил N 549, абонент обязан, в том числе:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В подпункте "б" пункта 23 Правил N 549 определено, что поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В развитие вышепоименованного правомочия поставщика газа в пункте 45 Правил N 549 установлено, что указанное лицо вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Из пункта 46 Правил N 549 следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно пункту 48 Правил N 549, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

Верно применив вышеуказанные нормы права, оценив представленные по делу доказательства, установив, что последний раз показания передавались истцом 26 января 2022 г, в связи с чем ООО "Газпром межрегионгаз Омск" в отсутствие иных показаний прибора учета газа производил начисления за период с 27 января 2022 г. по 8 февраля 2022 г. и с 10 февраля 2022 г. по 8 мая 2022 г, исходя из объемов среднемесячного потребления, а начиная с 9 мая 2022 г. по 13 сентября 2022 г. исходя из нормативов потребления, после произведенного перерасчета 4 октября 2022 г. в связи с получением от истца информации о показаниях прибора учета газа, задолженность осталась более чем за два месяца, с учетом внесения истцом двух последних платежей в июне и июле 2022 г. за май и июнь 2022 г, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для отключения жилого дома истца от системы газоснабжения ввиду наличия у него на дату отключения задолженности за газоснабжение.

Отклоняя доводы истца о ненадлежащем уведомлении о предстоящем ограничении газоснабжения, суды исходили из наличия доказательств личного получения Новиковым А.В. данного уведомления, не усмотрев нарушений процедуры по отключению газа домостроения истца.

Оснований не согласится с данными выводами у судебной коллегии не имеется, в связи с чем соответствующие доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не дана оценка соразмерности примененной меры к истцу со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в пункте 40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", подлежат отклонению.

Как установлено судами, на дату отключения жилого дома от газоснабжения у истца отсутствовал договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) ввиду истечения срока действия ранее заключенного договора.

Однако обязанность гражданина обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования путем заключения со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотрена подпунктом "к" пункта 9, подпункта "к" пункта 21 Правил N 549, при несоблюдении которой поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением данного гражданина (подпункт "е" пункта 45 и пункта 46 Правил N 549).

Таким образом, надлежащее соблюдение данной обязанности влечет обеспечение безопасности используемого потребителем внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (Определение Конституционного Суда РФ N 1529-О от 23 июня 2015 г.).

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие на дату отключения от газоснабжения ввиду наличия задолженности за газоснабжение выводы судов о законности действий исполнителя коммунальной услуги по ограничению предоставления коммунальной услуги, в том числе и ввиду их соразмерности допущенному истцом нарушению, являются правильными, а отсутствие в решении суда ссылки на пункт 40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 не влечет отмену правильных судебных актов.

Из материалов дела усматривается, что нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, каких-либо нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой и апелляционной инстанции не усматривается.

Доводы кассационной жалобы не являются основаниями для отмены обжалуемых решений, поскольку данные доводы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела. Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, в связи с чем доводы кассатора о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут быть приняты во внимание.

С учётом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Омска от 8 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 30 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Новикова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи