Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Лавник М.В, судей Леонтьевой Т.В, Новожиловой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-84/2023 (УИД 55RS0007-01-2022-005468-87) по иску Дерябиной Маргариты Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о перерасчете пенсии, по кассационной жалобе Дерябиной Маргариты Геннадьевны на решение Центрального районного суда г. Омска Омской области от 9 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 27 сентября 2023 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Дерябина Маргарита Геннадьевна (далее - Дерябина М.Г, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее - ОПФР по Омской области, ответчик, пенсионный орган) о перерасчете пенсии.
В обоснование своих требований указывала на то, что с 21 августа 2019 г. Дерябиной М.Г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При назначении Дерябиной М.Г. страховой пенсии по старости ответчиком в страховой стаж истца не были включены периоды ее работы с 23 апреля 1997 г. по 15 ноября 2004 г. в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета Альтернативного профсоюза работников Омского филиала института катализа и с 16 ноября 2004 г. по 30 декабря 2005 г. в должности юрисконсульта в Омской конфедерации труда, а также период обучения с сентября 1981 года по август 1982 года в Омском техникуме легкой промышленности.
При таком расчете страховой стаж Дерябиной М.Г. составил 21 год 6 месяцев 7 дней, а суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии - 8332, 63 руб.
В целях получения разъяснений в отношении расчета размера страховой пенсии по старости, Дерябина М.Г. 21 августа 2019 г. направила в пенсионный орган соответствующее обращение.
Согласно ответу УПФР в Советском административном округе г. Омска от 4 сентября 2019 г. NД-421/018599, периоды трудовой деятельности Дерябиной М.Г. с 23 апреля 1997 г. по 15 ноября 2004 г. и с 16 ноября 2004 г. по 30 декабря 2005 г. не зачтены пенсионным органом в страховой стаж, так как на индивидуальном лицевом счете заявителя отсутствуют сведения за вышеуказанные периоды трудовой деятельности.
Дерябина М.Г. находит ответ пенсионного органа незаконным, нарушающим ее пенсионные права.
Дерябина М.Г. просила суд включить периоды работы с 23 апреля 1997 г. по 15 ноября 2004 г. в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета Альтернативного профсоюза работников Омского филиала института катализа и с 16 ноября 2004 г. по 30 декабря 2005 г. в должности юрисконсульта в Омской конфедерации труда, а также период обучения с сентября 1981 года по август 1982 года в Омском техникуме легкой промышленности в страховой стаж; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет, начисление и выплату страховой пенсии по старости со дня ее назначения.
Определением Центрального районного суда г. Омска Омской области от 9 января 2023 г. произведена замена ответчика ОПФР по Омской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области).
Решением Центрального районного суда г. Омска Омской области от 9 марта 2023 г. исковые требования Дерябиной М.Г. удовлетворены частично. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж Дерябиной М.Г. период работы с 23 апреля 1997 г. по 15 ноября 2004 г. в качестве освобожденного председателя профсоюзного комитета Альтернативного профсоюза работников Омского филиала института катализа. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в общий трудовой стаж Дерябиной М.Г. период учебы с 1 сентября 1981 г. по 30 июля 1982 г. в Омском техникуме легкой промышленности. На ОСФР по Омской области возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Дерябиной М.Г. с 21 августа 2019 г. с учетом включения в страховой стаж указанных периодов. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 27 сентября 2023 г. решение Центрального районного суда г. Омска Омской области от 9 марта 2023 г. отменено в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж Дерябиной М.Г. период работы с 1 января 2002 г. по 15 ноября 2004 г. и произвести перерасчет размера пенсии с учетом этого периода, принять в этой части новое решение об отказе в иске. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Дерябина М.Г. просит об отмене судебных актов как незаконных.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Дерябина М.Г, представитель ответчика ОСФР по Омской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21 августа 2019 г. Дерябиной М.Г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При назначении Дерябиной М.Г. страховой пенсии по старости ответчиком в страховой стаж истца не были включены периоды ее работы с 23 апреля 1997 г. по 15 ноября 2004 г. в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета Альтернативного профсоюза работников Омского филиала института катализа и с 16 ноября 2004 г. по 30 декабря 2005 г. в должности юрисконсульта в Омской конфедерации труда, а также период обучения с сентября 1981 года по август 1982 года в Омском техникуме легкой промышленности.
Включая в страховой стаж истца период работы освобожденным председателем профсоюзного комитета Альтернативного профсоюза работников Омского филиала Института катализа с 23 апреля 1997 г. по 15 ноября 2004 г, суд первой инстанции исходил из того, что данный период подтвержден записями в трудовой книжке и подлежит включения в страховой стаж в соответствии с положениями статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж периода работы с 16 ноября 2004 г. по 30 декабря 2005 г. юрисконсультом в Омской конфедерации труда, суд первой инстанции исходил из отсутствия начисленных и уплаченных страховых взносов за спорный период.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отказе во включении в страховой стаж истца периода работы с 16 ноября 2004 г. по 30 декабря 2005 г. юрисконсультом в Омской конфедерации труда.
Между тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж истца периода работы с 1 января 2002 г. по 15 ноября 2004 г. при отсутствии доказательств начисления и уплаты страховых взносов в отношении Дерябиной М.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Фролова И.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 27 ноября 2018 г.).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представля
