Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 8а-11953/2023[88а-176/2024-(88а-12076/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Коковина Сергея Николаевича на решение Архаринского районного суда Амурской области от 11 июля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 3 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Коковина С.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Архаринскому району УФССП России по Амурской области Иващенко Елене Валерьевне, ОСП по Архаринскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Коковин С.Н. обратился в Архаринский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Архаринскому району УФССП России по Амурской области Иващенко Е.В. в части возбуждения исполнительного производства N 4792/23/28005-ИП на основании судебного приказа от 9 марта 2018 года N 2-158/2018 после истечения установленного трехгодичного срока для предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения, а также в части наложения взыскания и взыскания с его счетов денежных средств, поступивших на счета Коковина С.Н. в качестве помощи от государства на содержание "данные изъяты" несовершеннолетних детей; возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Решением Архаринского районного суда Амурской области от 11 июля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Коковина С.Н. отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 3 октября 2023 года принят отказ Коковина С.Н. от апелляционной жалобы на решение Архаринского районного суда Амурской области от 11 июля 2023 года. Производство по апелляционной жалобе прекращено.

22 ноября 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Коковина С.Н, поданная через Архаринский районный суд Амурской области 8 ноября 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии по административному делу нового решения со ссылкой на то, что Коковин С.Н. отказался от административных исковых требований, а не от апелляционной жалобы.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2023 года кассационная жалоба Коковина С.Н. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч.1 ст.195 КАС РФ).

В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Прекращая производство по апелляционной жалобе Коковина С.Н. на решение Архаринского районного суда Амурской области от 11 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Коковина С.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Архаринскому району Иващенко Е.В, ОСП по Архаринскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, Амурский областной суд, учитывая, что в суд апелляционной инстанции поступило заявление Коковина С.Н. об отказе от требований с просьбой прекратить производство по его апелляционной жалобе, исходил из того, что право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2, 3 Постановления).

Данные процессуальные требования не соблюдены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Действительно, в материалах административного дела имеется неконкретное заявление Коковина С.Н. об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по его апелляционной жалобе, допускающее двоякое толкование процессуальных намерений заявителя.

С учетом указанных обстоятельств, апелляционному суду надлежало принять необходимые меры для уточнения требований Коковина С.Н. с целью вынесения в дальнейшем процессуального решения, отвечающего требованиям закона. Более того, в случае установления намерения заявителя отказаться от административных исковых требований, суд обязан разъяснить ему последствия отказа от иска, предусмотренные ч.1 ст.195 КАС РФ.

Поскольку судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда допущены нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход рассмотрения дела, постановленный по настоящему делу судебный акт суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Амурский областной суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, рассмотреть заявление Коковина С.Н. с соблюдением норм процессуального права и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 3 октября 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Амурский областной суд.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи