Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8Г-12037/2023[88-172/2024-(88-12070/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Егоровой А.И, Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушка Галины Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении пенсии

по кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 16 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кушка Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения, перерасчете стажа, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с исключением из расчета периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что ею не предоставлены документы, подтверждающие факт работы в данной местности. Полагала отказ незаконным, поскольку она зарегистрирована в качестве "данные изъяты" и работала по месту жительства в городе "адрес", который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплачивала за указанные периоды страховые взносы. Просила признать решение ГУ УПФ РФ по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность по включению периодов работы в качестве "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Поронайского городского суда от 16 июня 2023 года периоды осуществления Кушка Г.Н. "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N признано незаконным. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность назначить Кушка Г.Н. страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 сентября 2023 года решение суда отменено в части удовлетворения требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части понуждения к назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие на дату вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ информации, предоставленной УФНС по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части постановления судов не обжалуются.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 32 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кушка Г.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте "данные изъяты" обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ Кушка Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При расчете страховой стаж Кушка Г.Н. составил 29 лет 04 месяца 22 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтен пенсионным органом в размере 13 лет 09 месяцев 29 дней (при требуемом 17 лет). При отказе истцу в назначении пенсии ответчик не принял во внимание выданную ИП "данные изъяты" справку N от ДД.ММ.ГГГГ об аренде истцом нежилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Разрешая спор, суд признал неправомерным исключение из расчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный факт подтверждается: сведениями о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица, информацией Управлением ФНС по Сахалинской области информации от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что на основании заявления о постановке на учет "данные изъяты" в качестве налогоплательщика ЕНВД, ею применялся специальный режим налогообложения ЕНДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному заявлению с кодом вида "данные изъяты", осуществлялась розничная торговля (площадь торгового места превышает 5 кв.м) по адресу: "адрес"; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному заявлению с кодом вида "данные изъяты", осуществлялась деятельность по оказанию "данные изъяты" по адресу: "адрес"; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному заявлению с кодом вида "данные изъяты", осуществлялась розничная торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы по адресу: "адрес". На основании заявления на получение патента по форме (N N) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялась патентная система налогообложения в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы по адресу: "адрес"

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 20 приведенных Правил установлено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГГГ документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Согласно пункту 43 приведенных Правил N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 59 Правил N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Удовлетворяя требования иска суд признал, что у пенсионного органа имелись сведения о том, что Кушка Г.Н. осуществляла в спорные периоды "данные изъяты" в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем законных оснований для исключения спорного периода из стажа работы в МПКС у пенсионного органа не имелось, а равно оснований для отказа в назначении пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанным выводов суда, в т.ч. правом Кушка Г.Н. на назначение пенсии с даты обращения.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения пенсионного органа суд второй инстанции исходил из того, что информация о периодах и видах "данные изъяты" на территории "адрес" Кушка Г.Н. поступила в ОСФР по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения ГУ - ОПФР по Сахалинской области решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Апелляционное определение в указанной части не обжалуется, вместе с тем, сам факт неотмененного решения ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии у Кушка Г.Н. права на назначение пенсии с определенной судом даты.

Приведенный в жалобе довод о том, что информация о работе истца поступила только в ДД.ММ.ГГГГ года выводы суда не опровергает, поскольку в соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.1029 N 519п пенсионные органы при проверке сведений, содержащихся в ИЛС вправе направлять запросы в т.ч. в государственные органы, учреждения о предоставлении сведений и документов подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии

Аналогичный алгоритм действий по оценке и проверке представленных документов о пенсионных правах гражданина предусмотрен Профессиональным стандартом "Специалист по организации назначения и выплаты пенсии", утвержденным Приказом Минтруда России от 28.10.2015 N 785н.

Сведений о наличии у пенсионного органа препятствий в проверке представленных сведений, направлении запросов в материалах дела на дату обращения Кушка Г.Н. не имеется, в то время как вывод суда о наличии у пенсионного органа достаточных сведений о страховом стаже и уплате страховых взносах Кушка Г.Н. на дату ее обращения в ДД.ММ.ГГГГ года материалам дела не противоречит.

При указанных обстоятельствах суды обеих инстанций обоснованно признали право истца на назначение пенсии с даты обращения в пенсионное учреждение.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене постановлений суда в оспариваемой части кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 16 июня 2023 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи