Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N П16-32/2024[16-2459/2023]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Очкура О.Н., действующего на основании доверенности в защиту интересов Докучаева Виталия Александровича, на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 6 от 15 июля 2021 года и решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 17 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Докучаева Виталия Александровича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 6 от 15 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 17 сентября 2021 года, Докучаев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Очкур О.Н. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Также заявлено ходатайство о возврате приложенных к жалобе документов заявителю, которое подлежит удовлетворению лишь применительно к нотариально заверенной копии доверенности "адрес"7 от ДД.ММ.ГГГГ. Иные приложенные к жалобе документы возвращены быть не могут, так как в соответствии с требованиями пункта 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2019 года N 224, подлежат приобщению к материалам истребованного дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет за собой наступление административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (здесь и далее номы, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела).

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами влечет за собой административную ответственность, установленную частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Основанием для привлечения Докучаева В.А. к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении N 28 АП 755701 обстоятельства о том, что Докучаев В.А. 14 июля 2021 года в 17 часов 05 минут в районе "адрес" в "адрес" управлял транспортным средством - автомобилем марки "данные изъяты" "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты", будучи лишенным права управления транспортными средствами, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.

С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился мировой судья "адрес" по Благовещенскому городскому судебному участку, признав постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, а также судья Благовещенского городского суда "адрес", оставивший без изменения указанное постановление.

При этом судьи обеих судебных инстанций исходили из доказанности материалами дела факта управления Докучаевым В.А. транспортного средства - автомашины "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты" 14 июля 2021 года, а также того, что на указанную дату водитель лишен права управления транспортным средством в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ от 8 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2018 года, и постановлением о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ от 30 января 2019 года, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года. Несмотря на то, что 9 апреля 2019 года Докучаев В.А. подал заявление об утрате не сданного им водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами к 14 июля 2021 года не истек, так как в этот день Докучаев В.А. фактически пользовался водительским удостоверением, об утрате которого ранее заявил.

Вместе с тем, выводы судей не учитывают следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20), лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами (пункт 9).

В соответствии с требованиями статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

Если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (абзац 4 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20).

Из материалов дела следует, что Докучаев В.А. 2 апреля 2016 года получил водительское удостоверение 2826967611, срок действия до 2 апреля 2026 года.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 1 от 8 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2018 года, Докучаев В.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев (л.д.12).

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 9 от 30 января 2019 года, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года, Докучаев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.

С заявлением об утрате водительского удостоверения Докучаев В.А. обратился в органы ГИБДД 9 апреля 2019 года.

В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ срок лишения специального права, который в общей сложности составляет 25 месяцев, подлежит исчислению с 9 апреля 2019 года и истек к 14 июля 2021 года, когда у Докучаева В.А, использующего водительское удостоверение "данные изъяты" от 2 апреля 2016 года, оно было изъято.

Таким образом, изъятие водительского удостоверения 14 июля 2021 года при составлении административного материала по данному делу об административном правонарушении осуществлено после отбытия заявителем административного наказания.

Сведений, позволяющих признать, что в течение 25-месячного срока лишения права управления транспортными средствами, исчисляемого с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 использовал водительское удостоверение 2826967611 от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

В протоколе об административном правонарушении Докучаев В.А. указывал, что транспортными средствами не управлял более двух лет (л.д. 4).

Согласно объяснениям Докучаева В.А. от 14 июля 2021 года, он обнаружил водительское удостоверение, об утрате которого подал заявление в ГИБДД 9 апреля 2019 года, 10 июля 2021 года, находясь в поселке Горные ключи Приморского края, в кармане сумки (л.д.9).

По данным ГИБДД, поступившим по запросу судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции 16 и 30 января 2024 года, в период с 9 апреля 2019 года по 14 июля 2021 года административных правонарушений, связанных с нарушением Правил дорожного движения, Докучаев В.А. не совершал.

При указанных обстоятельствах в совокупности изъятие у Докучаева В.А. водительского удостоверения 14 июля 2021 года само по себе не может являться основанием для повторного применения к нему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

С учетом изложенного, Докучаев В.А. по состоянию на 14 июля 2021 года не является лицом, лишенным права управления транспортными средствами, следовательно, не может нести административную ответственность по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, установленную за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N 53-АД20-12 и в пункте 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2023 года.

Вместе с тем, установленное судьей кассационного суда обстоятельство прекращение производства по делу, о чем заявлено в настоящей жалобе, не влечет.

Частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ определены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек (пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20).

Факт управления автомобилем Докучаевым В.А, не имеющим права управления транспортным средством при обстоятельствах, указанных выше, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и в жалобе не оспаривается.

Данных, свидетельствующих о том, что к 14 июля 2021 года Докучаев В.А. выполнил процедуру, предусмотренную частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в деле не имеется.

Из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного, действия Докучаева В.А. подлежат переквалификации с части 2 статьи 12.7 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.7 кодекса, поскольку заявитель управлял автомобилем, не имея права управления транспортным средством.

Изменение состоявшихся по настоящему делу судебных актов в указанной части ухудшение положения Докучаева В.А. не влечет.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым мировым судьей признано признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, Докучаеву В.А. определяется административное наказание по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

жалобу защитника Очкура О.Н. - удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 6 от 15 июля 2021 года и решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 17 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Докучаева Виталия Александровича, изменить: переквалифицировать действия Докучаева В.А. с части 2 статьи 12.7 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева