Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N П16-75/2024[16-2709/2023]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Лысунца М.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 31 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 22 сентября 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" Лысунца Михаила Николаевича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 31 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 22 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 3 ноября 2023 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" (далее - ООО "Спецстройтехника") Лысунец М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Лысунец М.Н. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) на страхователя возложена обязанность не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения представлять сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено по делу, Лысунец М.Н, являясь генеральным директором ООО "Спецстройтехника", в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ в срок до 20 февраля 2023 года (понедельник) не предоставил в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по (форме ЕФС-1) о трудовой (иной) деятельности на одно застрахованное лицо (N с которым заключен договор гражданско-правового характера 18 февраля 2023 года. Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 6 марта 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лысунца М.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и последующем привлечении к административной ответственности по указанной норме на основании постановления мирового судьи от 22 сентября 2023 года.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом ООО "Спецстройтехника" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, полный перечень которых приведен в оспариваемых судебных актах, получившими оценку судей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о формальном характере допущенных нарушений, что, по мнению заявителя, влечет прекращение производства по делу в соответствии со статьей 2.9 кодекса, были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены, как не состоятельные.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Конкретные обстоятельства дела при рассмотрении вопроса о малозначительности судьей районного суда учтены, несущественного, формального нарушения охраняемых общественных отношений со стороны должностного лица страхователя не установлено.

В ходе производства по делу Лысунец М.Н, указывая на необоснованное привлечение к административной ответственности, ссылался на правовую позицию, изложенную в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), согласно которой пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Вместе с тем, как верно указано судьей районного суда, событие рассматриваемого административного правонарушения, состоит в непредоставлении в Пенсионный фонд работодателем в срок необходимой информации о работнике, с которым заключен гражданско-правовой договор. Предоставление необходимых сведений о работнике 6 марта 2023 года, а не 20 февраля 2023 года, как следовало во исполнение положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, не может рассматриваться как дополнение или уточнение переданных сведений о застрахованном лице в смысле, придаваемом статьей 15 указанного закона.

Вышеприведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации к рассматриваемому случаю привлечения Лысунца М.Н. к административной ответственности неприменима еще и в силу того, что касается возможности освобождения страхователя от предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ финансовой ответственности, а не должностного лица страхователя от административной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2019 года N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой" указал, что наряду с закрепленными в Федеральном законе 2 апреля 1996 года N 27-ФЗ мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения генерального директора ООО "Спецстройтехника" Лысунца М.Н. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено Лысунцу М.Н. в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и является минимальным.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 31 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 22 сентября 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спецстройтехника" Лысунца Михаила Николаевича оставить без изменения, жалобу Лысунца М.Н. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева