Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 16-355/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу Коренева В.Е. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области от 01 марта 2023 года, решение судьи Промышленного районного суда города Смоленска от 28 июня 2023 года, решение судьи Смоленского областного суда от 16 августа 2023 года, вынесенные в отношении главного редактора журнала "Смоленск" Коренева ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области от 01 марта 2023 года, оставленным без изменения решением Промышленного районного суда города Смоленска от 28 июня 2023 года, решением судьи Смоленского областного суда от 16 августа 2023 года, Коренев В.Е, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Коренев В.Е. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статьи 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Коренева В.Е, как должностного лица, к административной ответственности) выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Статья 27 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусматривает перечень обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск печатного издания. В этот перечень, в том числе входят: адреса редакции, издателя, типографии.

Согласно статье 60 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка объявления выходных данных, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Положения Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" допускают возможность участия одного лица на разных этапах производства и распространения массовой информации. Так, учредитель средства массовой информации может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя; редакция - в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя; издатель - в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя (часть 5 статьи 18, часть 4 статьи 19 и часть 2 статьи 21 названного Закона, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2023 года в 10 час. 30 мин. в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении выпуска печатного средства массовой информации журнала "Смоленск" Специальный выпуск от 15 декабря 2022 года, выявлено нарушение порядка объявления выходных данных в выпуске средств массовой информации.

В связи с выявленными нарушениями 21 февраля 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении NАП-67/3/36 в отношении главного редактора журнала "Смоленск" Коренева В.Е.

27 февраля 2023 года в адрес руководителя Роскомнадзора по Смоленской области Кореневым В.Е. были направлены возражения с указанием на то, что протокол об административном правонарушении с выводом, не соответствующим действительности, не может служить основанием для применения статьи 13.22 КоАП РФ, как указано в протоколе.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 01 марта 2023 года главный редактор журнала "Смоленск" Коренев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения.

В соответствии с приказом N1 от 21 декабря 2006 года должность главного редактора ООО "Новый Смоленск" занимает Коренев В.Е.

Согласно пункту 3.2 договора от 26 декабря 2006 года между учредителем ООО "Новый Смоленск" и редакцией (главным редактором) журнала "Смоленск" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина главного редактора журнала "Смоленск" Коренева В.Е. подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении N АП-67/3/36 от 21 февраля 2023 года; докладной запиской от 15 февраля 2023 года; копией журнала "Смоленск" и другими письменными доказательствами.

Данным доказательствам в их совокупности, относимости и допустимости в силу положений статьи 26.11 КоАП РФ должностным лицом дана надлежащая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 КоАП, и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица - главного редактора журнала "Смоленск" Коренева В.Е. в его совершении.

Доводы поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отклонены по приведенным в судебных актах мотивам.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судебными инстанциями доказательствами правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление о привлечении Коренева В.Е, как должностного лица, к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области от 01 марта 2023 года, решение судьи Промышленного районного суда города Смоленска от 28 июня 2023 года, решение судьи Смоленского областного суда от 16 августа 2023 года, вынесенные в отношении главного редактора журнала "Смоленск" Коренева ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Коренева В.Е. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков