Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 16-379/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу защитника Сергеева А.Н. по ордеру адвоката Аверина А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Собинки, Собинского района и ЗАТО города Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 города Собинки, Собинского района и ЗАТО города Радужный Владимирской области от 08 февраля 2023 года, решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Сергеева ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города Собинки, Собинского района и ЗАТО города Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 города Собинки, Собинского района и ЗАТО города Радужный Владимирской области от 08 февраля 2023 года, Сергеев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 апреля 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области Фомина Р.В, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, от 8 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Сергеева А. Н. - отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Аверин А.В. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить судебные акты в отношении Сергеева А.Н. и прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сергеева А.Н. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2022 года в 10 час. 10 мин, Сергеев А.Н, будучи лишенным права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года по приговору Собинского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 27 октября 2022 года, в районе дома 11-а 17-го квартала в г. Радужный Владимирской области управлял транспортным средством автомобилем марки "Форд Фокус", государственный регистрационный знак N

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сергеева А.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, указал на отсутствие в материалах дела данных об уведомлении мировым судьей Сергеева А.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки установленных судьей городского суда обстоятельств не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения в действиях Сергеева А.Н. основаны на ошибочном толковании норм права.

Согласно представленным материалам, приговором Собинского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2022 года, измененным апелляционным постановлением Владимирского областного суда от 27 октября 2022 года, Сергеев А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью в виде управления транспортными средствами сроком на 2 года.

Следовательно, на момент управления Сергеевым А.Н. транспортным средством и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (16 ноября 2022 года) указанный приговор Собинского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2022 года вступил в законную силу.

Указание защитника на начало отбытия наказания по приговору Собинского городского суда Владимирской области от 02 сентября 2022 года Сергеевым А.Н. с 29 ноября 2022 года не влияют на законность решения судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку начало срока отбытия наказания не отменяет момент вступления в законную силу приговора суда, в соответствии с которым Сергеев А.Н. является лишенным права заниматься деятельностью в виде управления транспортными средствами сроком на 2 года.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца, если дело рассматривал судья - три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 апреля 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Собинки, Собинского района и ЗАТО города Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 города Собинки, Собинского района и ЗАТО города Радужный Владимирской области от 08 февраля 2023 года отменено, производство по делу в отношении Сергеева А.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 апреля 2023 года, вынесенное в отношении Сергеева ФИО8, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Сергеева А.Н. по ордеру адвоката Аверина А.В.- без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков