Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 8а-1179/2024[88а-2759/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Циркуновой О.М, судей Ульянкина Д.В, Смирновой Е.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Башировой Ирины Александровны на решение Заволжского районного суда г. Твери от 7 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 августа 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-1472/2023 по административному исковому заявлению Башировой Ирины Александровны к Управлению ФССП России по Тверской области, Заволжскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Бухаровой Валерии Павловне о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Баширова И.А, будучи должником по исполнительному производству, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Бухаровой В.П, выраженное в не наложении ареста на имущество должника - простой вексель серии N, обязать судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Бухарову В.П. наложить арест, передать на оценку и на реализацию имущество в виде простого векселя серии N

В обоснование ссылалась на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Бухаровой В.П. находится исполнительное производство N-ИП о взыскании с неё задолженности в пользу ПАО Сбербанк.

Постановление о возбуждении исполнительного производства содержало требование о предоставлении сведений об имуществе должника, которым можно обеспечить требования исполнительного документа. 1 марта 2023 года с целью исполнения судебных актов во исполнение требований судебного пристава ею в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление (ходатайство) о наложении ареста и обращении взыскания на простой вексель серии КА-10659.

В силу положений ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в течение десяти дней обязан рассмотреть ходатайство и направить копию постановления заявителю. Однако в нарушение требований закона судебным приставом-исполнителем Бухаровой В.П. 29 марта 2023 года отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что наложение ареста на ценную бумагу простой вексель серии N нецелесообразно.

Полагает, что должник вправе использовать вексель в качестве обеспечения исполнения обязательств. Судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Бухарова В.П. игнорирует и препятствует исполнению требований исполнительного документа своим бездействием, выраженным в не наложении ареста на ценную бумагу и не направлении её на оценку.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 07 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 августа 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 12 января 2024 года, административным истцом ставится вопрос об отмене вынесенных судебных актов по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частями 1-2 статьи 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Частями 1-5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, что постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Бухаровой В.П. от 23 января 2023 года возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Башировой И.А, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу ПАО Сбербанк в размере 141436 руб. 75 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Башировой И.А. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по системе электронного документооборота и доставлено адресату.

В целях исполнения требований исполнительного документа для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о наличии у Башировой И.А. транспортных средств, недвижимого имущества, в органы Пенсионного фонда РФ, ЗАГС, ФНС, кредитные организации, операторам связи, принимались иные меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

09 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Бухаровой В.П. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, предметом которых явилось обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО "Почта Банк", АО "Альфа-Банк" АО "Тинькофф Банк".

24 марта 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области Бухаровой В.П. удовлетворено ходатайство Башировой И.А. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области от 18 апреля 2023 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Башировой И.А, копия постановления для исполнения направлена в ООО "Т-Джет".

02 марта 2023 года в Заволжском РОСП г. Твери было зарегистрировано ходатайство Башировой И.А. о наложении ареста на простой вексель N от 18 июня 2021 года, поступившее посредством электронного документооборота.

К ходатайству была приложена копия простого векселя N, согласно которому Баширова И.А. обязуется уплатить по этому векселю денежную сумму 151338 руб. непосредственно ПАО "Сбербанк" не ранее 18 июня 2026 года и не позднее 18 июня 2026 года.

Как следует материалов дела данное обращение Башировой И.А, направленное посредством электронного документооборота через раздел "Интернет-приемная" ФССП России, подано в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", в обращении содержится просьба рассмотреть его в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ.

Обращение административного истца рассмотрено судебным приставом-исполнителем, заявителю дан мотивированный ответ.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу, что подача ходатайства стороной исполнительного производства посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет - приемная" не предусмотрена, в связи с этим, поступившие через данный раздел официального сайта ФССП России обращения граждан подлежат рассмотрению должностными лицами ФССП России в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". На основании указанного, обращение Башировой И.А. рассмотрено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст.10 названного Федерального закона. Заявителю дан мотивированный ответ в срок, установленный ч.1 ст.12 данного Федерального закона.

Кроме того, предъявленный должником документ под названием "простой вексель" фактически представляет собой отсрочку исполнения решения суда о взыскании кредитной задолженности до 18 июня 2026 года, которую должник предоставил сам себе. Между тем, на указанной стадии гражданского процесса отсрочка исполнения обязательств возможна на основании определения суда либо на основании утвержденного мирового соглашения сторон (ст.ст. 153.8, 203 ГПК РФ).

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда нижестоящих инстанций, поскольку он подтверждается представленными доказательствами и основан на положениях статей 14, 64.1 Закона N 229-ФЗ, предписывающих судебному приставу-исполнителю рассмотреть в полном объеме ходатайство, поступившее от стороны исполнительного производства и принять по нему законное и мотивированное постановление.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы, изложенные в судебных актах.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г. Твери от 7 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Башировой Ирины Александровны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 9 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: