Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г. по делу N 8Г-32406/2023[88-31379/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лысовой Е.В, судей Курлаевой Л.И, Ивановой Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, предоставить единовременную социальную выплату, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Тверского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И, объяснения ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО9, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" по доверенности ФИО10, ФИО11 об отсутствии оснований для отмены оспариваемых истцом судебных актов, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по "адрес" о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете, предоставить единовременную социальную выплату, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел РФ, с ДД.ММ.ГГГГ год состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из одного человека, впоследствии в составе семьи из трех человек (он, дочь и сын).

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным подп. "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Полагает данное решение незаконным, поскольку жилищной комиссией необоснованно в целях расчета нуждаемости в общей площади жилого помещения принято во внимание жилое помещение, право собственности на которое за членами семьи не зарегистрировано.

Решением Тверского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по "адрес" о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, предоставить единовременную социальную выплату, взыскании судебных расходов, - отказано.

В кассационной жалобе ФИО1, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, кассатор просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес", утвержденным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из одного человека.

При рассмотрении вопроса о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты жилищной комиссией было установлено, что ФИО1 проживал в двухквартирном жилом доме, общей площадью 59, 4 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", где еще проживают 6 человек: мать - ФИО12, отец - ФИО13, сестра - ФИО14, муж сестры - ФИО15, дочь сестры - ФИО16, гражданин Малофеев A. A. ? доли указанного жилого дома находилась в собственности в равных долях у отца и матери истца. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО1 не имел, норма обеспечения общей площадью жилого помещения определена в 33 кв.м.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес", изложенным в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в учетное дело внесены изменения, в связи со смертью сестры - ФИО14

Вступившим в законную силу решением Озёрского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", снят с регистрационного учета.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес", утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, в учетное дело внесены изменения в части количественного состава членов семьи, постановлено считать принятым истца на учет в составе семьи из двух человек (он, дочь ДД.ММ.ГГГГ при этом, комиссией установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: "адрес", где еще проживали 6 человек.

С ФИО1 проживает и зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного жилого помещения в отдельной однокомнатной квартире об щей площадью 12, 7 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", договор найма заключен на период прохождения службы в УВД по ВАО "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирована по месту пребывания его дочь, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрированная по месту жительства по адресу: "адрес".

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес", утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, в учетное дело внесены изменения в части количественного состава членов семьи, постановлено считать принятым на учет в составе семьи из трех человек (он, дочь ДД.ММ.ГГГГ, сын ДД.ММ.ГГГГ потребность в общей площади жилого помещения составила - 54 кв.м. Сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес".

Согласно справке Ассоциации нотариусов "Московская областная Нотариальная палата" от ДД.ММ.ГГГГ N, открыто наследственное дело N к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ отца истца - ФИО13, который при жизни проживал по адресу: "адрес". По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, наследниками, обратившимися с заявлениями о принятии наследства к нотариусу являются: дочь истца - ФИО17, дочь сестры - ФИО17, ФИО18

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N, утвержденным. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в составе семьи из 3-х человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. "б" п. 19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. Приходя к выводу об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения, жилищная комиссия исходила из того, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора мены доли жилого помещения отцу и матери истца принадлежит доля в праве собственности на дом, расположенный по адресу: "адрес".

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", имеет общую площадь 641, 5 кв.м, количество этажей - 2, в том числе подземный - 1.

Согласно завещанию ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, он, завещал земельный участок и 1\4 доли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"; 1\2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N и все расположенные на нем строения, в том числе жилой дом, находящиеся по адресу: "адрес", внучке ФИО17, т.е. дочери истца ФИО19

Правообладателем земельного участка с кадастровым N с ДД.ММ.ГГГГ значится наследодатель ФИО13

Согласно справке ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" Луховицкий филиал Озерский отдел от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: "адрес" имеет общую площадь 98, 3 кв.м, по фактическому пользованию: помещение N общей площадью 38, 9 кв.м, принадлежит ЖРЭУ; помещение N общей площадью 59, 4 кв.м принадлежит ФИО13, ФИО12

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресам: "адрес", имеются три объекта недвижимого имущества с кадастровыми номерами N N (641, 5 кв.м.), N (254, 4 кв.м.), N (98, 3 кв.м.), при этом, по указанному адресу, находится исходя из поэтажного плана, датированного 1991 годом, один двухквартирный одноэтажный дом.

Согласно заявлению ФИО1, действующего в интересах "данные изъяты" ФИО17, о принятии наследства после смерти ФИО13, ФИО17 принимает наследственное имущество, указанное в завещании, в том числе земельный участок и 1\2 долю жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Судом на основании исследованных по делу доказательств установлено, что на земельном участке по указанному адресу фактически расположен объект недвижимого имущества: двухквартирный жилой дом, при этом, часть жилого дома, принадлежащая наследодателю размещается ближе к пересечению "адрес" переулка. Указанная часть жилого дома в свою очередь состоит из двух частей, одна из которых по расположению окон от части соответствует поэтажному плану, вторая часть представляет собой вновь возведенное двухэтажное строение из красного кирпича.

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установив все юридические значимые обстоятельства дела на основании представленных доказательств, оценив их по правилам статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 218, ст. 1152, п. 2 ст. 8, п. п. 1, 2, 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебной практике по делам о наследовании", исходил из того, что оснований для признания оспариваемого истцом решения комиссии о снятии его с соответствующего не имеется, поскольку истец и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями с момента открытия наследства после смерти отца истца, наследником которого является дочь истца и член его семьи, проживающая с ним совместно.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии оснований для учета при определении нуждаемости площади жилого дома, расположенном на земельном участке наследодателя, ввиду отсутствия данных о зарегистрированных правах, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указал на принятие дочерью наследства в установленном законом порядке и наличие у нее права при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество обратиться в суд с требованием о включении этого имущества в состав наследства.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов верными.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

"данные изъяты" дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

По существу судами спор разрешен правильно.

Так, на основании п. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4).

Согласно ст. 1153 указанного кодекса принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (п. 34).

Принимая во внимание обстоятельства, установленные по конкретному спору, свидетельствующие о принятии членом семьи истца наследства, открывшегося после смерти ФИО13, являющегося правообладателем земельного участка, на котором расположено жилое строение, общей площадью 641, 5 кв.м, 2012 года постройки, состоящее на кадастровом учете с 2013 г, судебные инстанции, применительно к вышеприведенному правовому регулированию, пришли к обоснованному выводу об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением и законности оспариваемого им решения жилищной комиссии ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы кассационной жалобы заявителя не могут являться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, выражают субъективное отношение к правильности разрешения спора, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела; о нарушении либо неправильном применении норм материального права или норм процессуального права, в связи с чем на основании части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи