Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 8Г-32501/2023[88-31290/2023]

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО5, судей ФИО6, ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" об оспаривании решения, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N)

по кассационным жалобам ФИО3 и ОСФР по "адрес" на решение Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по "адрес" о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, периода учебы в Ярославском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в Ярославском СМУ треста Москурортстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в РСУ-1 треста Яргоргражданстрой с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГМП ЛИК СО Яргоргражданстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО Ангали "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО Партнер "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии ФИО3 отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости отсутствует. Страховой стаж составляет 34 года 2 месяца 14 дней при требуемом 25 лет.?

С решением истец не согласен, полагает, что все необходимые условия для назначения досрочной пенсии у него имеются. С учетом спорных периодов специальный стаж истца составляет 15 лет 9 месяцев 29 дней.

Решением Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

"Исковые требования ФИО3 (СНИЛС 054-328-110 32) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" (ИНН 7606008723) удовлетворить частично:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части невключения в специальный стаж ФИО3 периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" включить в специальный стаж ФИО3 периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включении в специальный стаж ФИО3 по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности включить указанный период в специальный стаж отменено. Принято в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" оставлена без удовлетворения. Апелляционная жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением и апелляционным определением, истец обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене как незаконных и необоснованных, просит направить дело на новое рассмотрение. Заявитель жалобы ссылается на допущенное судами нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Также с решением и апелляционным определением не согласился ответчик, просит Второй кассационный суд общей юрисдикции их отменить как незаконные и необоснованные, в иске полностью отказать. Полагает, что оснований для частичного удовлетворения исковых требований не имелось, работа истца в условиях, дающих основания для включения периодов работы в специальный стаж, надлежащими доказательствами по делу не подтверждена, нарушены нормы материального права.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились при надлежащем извещении. В силу ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность решения (в неотмененной части) и апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N от 1991 года);

- Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N от 1956 года).

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы материального права, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, включил в специальный стаж истца периоды работы в РСУ-1 Треста "Яргоргражданстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с 13.01.1989 по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба и в ГМП "Лик" СО "Яргоргражданстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем согласилась судебная коллегия суда апелляционной инстанции.

При этом суды правильно руководствовались действовавшим в спорный период Списком N, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, которым в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" Инженерно-технические работники, предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы" без уточнения их функциональных обязанностей. Должности, занимаемые истцом в спорные периоды, соответствовали Списку N.

Доводы кассационной жалобы ответчика на судебные постановления в указанной части подлежат отклонению, так как выводы нижестоящих судов соответствуют как нормам материального права, так и установленным судами обстоятельствам.

Несогласие кассатора с оценкой доказательств, в том числе в части отнесения организации-работодателя истца к строительным организациям, не является основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

Кассационная жалоба ФИО3 также подлежит отклонению.

Согласно п.3 указанного Постановления N исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; либо по выбору застрахованного лица в соответствии с подпунктом "а" при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Списком N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в должности каменщика в бригаде каменщиков не предусмотрена в качестве основания для назначения пенсии на льготных условиях.

Указанным списком предусмотрена льготная работа в разделе III МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ): каменщики и бригадиры каменщиков на горячих работах, каменщики-огнеупорщики и бригадиры каменщиков на горячих работах, каменщики (печники) горячего ремонта, каменщики (печники, футеровщики) огнеупорной кладки на горячих работах, каменщики и бригадиры каменщиков по ремонту ковшей и т.д.

Работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад была включена в Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с п.3 Разъяснения "О порядке применения Списков N и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N", утвержденных Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N и 2, в течение полного рабочего дня.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы каменщиком в Ярославском СМУ Треста "Москурортстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд правильно исходил из того, что должность, занимаемая истцом, не была предусмотрена Списком N от 1956 г.

К документам, подтверждающим работу каменщика в бригаде каменщиков, могли бы относиться приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить работу каменщиков (договоры на выполнение подрядных работ, акты выполненных работ). Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют сами организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Ни одного из вышеперечисленных документов в материалах дела не имеется. По имеющимся документам не представляется возможным установить, что истец в спорный период на постоянной основе работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в Ярославском СМУ Треста "Москурортстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера суд исходил из того, что в результате проведенной пенсионным органом проверки, на основании архивной справки МКУ "Муниципальный архив "адрес"", в мае 1988 г. начислений заработной платы ФИО3 не производилось, за июнь 1988 г. начислена стипендия в размере 30 руб, из чего сделан вывод, что трудовые обязанности по занимаемой должности истец в указанный период фактически не исполнял, что нашло подтверждение и в объяснениях истца.

Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж всех заявленных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что занятость истца в условиях полной занятости, не менее 80 % рабочего времени, не подтверждена, соответствующих справок работодателя о характере данной работы суду не представлено, а записи в трудовой книжке достаточным доказательством данного факта не могут быть признаны. Кроме того указал, допустимых доказательств того, что ТОО "Ангали" и ТОО/ООО "Партнер", в которых истец осуществлял трудовую деятельность в период после ДД.ММ.ГГГГ, относились к организациям в сфере строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, в материалы дела не представлено. Ввиду отсутствия сведений об идентификаторах указанных организаций, проверка сферы их деятельности не представляется возможной.

Отказывая во включении в специальный стаж периода службы в армии, суд исходил из того, что работа с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала бы данному периоду, либо следовала бы за его окончанием, у истца отсутствует.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения по доводам апелляционной жалобы истца, перечисленные выводы суда основаны на исследованной совокупности доказательств и соответствуют нормам материального права. Доводы же ФИО3 основаны на неверном толковании норм материального права применительно к установленным обстоятельствам дела.

В части требования о включении в специальный периода обучения, суд апелляционной инстанции правомерно не согласился с выводами суда первой инстанции, который руководствовался п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", и посчитал, что период обучения ФИО3 в Ярославском строительном техникуме подлежит включению в специальный стаж только в части, которой предшествовала служба в армии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 04 мес. 14 дн.).

ФИО3 обучался в Ярославском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчислен в связи с призывом в ряды Советской армии (проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), после демобилизации восстановлен в числе учащихся Ярославского строительного техникума с ДД.ММ.ГГГГ и отчислен в связи с окончанием обучения и защитой дипломного проекта и присвоением квалификации ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого нормой предусмотрена возможность включения периода учебы только в общий стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО4, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта. Возможность включения периода такого обучения в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда п. 109 Положения не предусматривает.

Нарушений либо неправильного применения судами норм процессуального права, предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены законных и обоснованных решения (в неизмененной части) и апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части, оставленной без изменения судом апелляционной инстанции, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационные жалобы ФИО3 и ОСФР по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи