Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 г. по делу N 8Г-25162/2023[88-80/2024-(88-25137/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Кузнецова С.Л.

судей Каревой Г.Г, Ваганова А.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасова Алексея Сергеевича к Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании права собственности, по встречному иску Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области к Некрасову Алексею Сергеевичу о признании построек самовольными, возложении обязанности освободить земельный участок по кассационной жалобе Некрасова Алексея Сергеевича на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л, объяснения Некрасова А.С. и его представителя Калугиной Е.В, объяснения представителя Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области - Кирилловой Е.М. и представителя Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области - Масюкевич О.В.

УСТАНОВИЛА:

Некрасов А.С. обратился с иском к Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области и Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в оставлении без рассмотрения его заявления о представлении земельного участка (по существу заявлено требование об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка от 26 апреля 2021 года); возложении обязанности на ответчиков устранить допущенные нарушения путем предоставления ему в собственность дополнительного земельного участка площадью 603 кв.м за плату; признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - баню, расположенную на земельном участке площадью 603 кв.м.

В обоснование заявленных требований Некрасовым А.С. указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1320 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты" и возведенный на этом участке жилой дом, они расположены по адресу: "данные изъяты". К его участку прилегает несформированный и не поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 603 кв.м, на котором он возвел капитальную постройку (баню).

С 2011 года он неоднократно обращался в Администрацию Павловского городского поселения Кировского муниципального района с заявлениями о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, в чем ему было отказано по разным формальным основаниям.

В 2021 году он также дважды обращался в Администрацию Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с аналогичным заявлением, однако 12 марта 2021 года и 26 апреля 2021 года в удовлетворении его требований было отказано.

Администрация Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области предъявила встречный иск к Некрасову А.С. о признании самовольными постройками бани, хозяйственной постройку типа "сарая", находящихся на территории, ориентировочной площадью 603 кв.м, относящуюся к землям не разграниченной государственной собственности, расположенной вблизи земельного участка с кадастровым номером 47:16:0335005:31, принадлежащем на праве собственности Некрасову А.С, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Павлово, пр. Ленинградский, д. 68; возложении на Некрасова А.С. обязанности в срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить указанную территорию от самовольных построек путем их демонтажа.

В обоснование встречных требований представителем Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района, что баня и сарай являются самовольными постройками и подлежат сносу, поскольку земельный участок, испрашиваемый истцом и самовольно им занятый, истцу в установленном порядке не предоставлялся, ранее Некрасов А.С. уже был оштрафован на 5000 рублей за самовольное занятие земельного участка, который в установленном порядке не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 сентября 2023 года Некрасову А.С. в удовлетворении заявленных требований отказано, встречный иск удовлетворён. Признанным по делу решением признаны самовольными постройками баня, хозяйственная постройку типа "сарай", находящиеся на территории, ориентировочной площадью 603 кв.м, относящуюся к землям не разграниченной государственной собственности, расположенной вблизи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащем на праве собственности Некрасову А.С, расположенном по адресу: "данные изъяты"

Этим же решением на Некрасова А.С. возложена обязанность в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - освободить указанную территорию от самовольных построек путем их демонтажа.

Настоящим решением с Некрасова А.С. взыскана государственная пошлина в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей.

В кассационной жалобе Некрасова А.С, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции явился Некрасов А.С. и его представитель Калугина Е.В, а также представители Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области и Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Кириллова Е.М. и Масюкевич О.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц по доводам жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для её удовлетворения, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15 июля 2010 года по договору купли-продажи Некрасов А.С. приобрел в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером "данные изъяты" и находящийся на этом участке жилой дом с надворной постройкой, расположенные по адресу: "данные изъяты"

После уточнения местоположения границ приобретенного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения о площади земельного участка по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Павлово, пр. Ленинградский, д. 68, которая составила 1320; участку присвоен кадастровый номер "данные изъяты"

03 марта 2021 года Некрасов А.С. обратился в Администрацию Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о представлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 1572 кв.м. с учетом площади занимаемого им земельного участка, расположенного вблизи с принадлежащим ему на праве собственности земельного участка площадью 1320 кв.м, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему баня и хозяйственная постройка.

Администрация Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области 12 марта 2021 года на заявление Некрасова А.С. ответила отказом с ссылкой на отсутствие оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также со ссылкой на то, что заявителем не указан вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (в собственность за плату или бесплатно).

Также, 03 марта 2021 года Некрасов А.С. обратился в Администрацию Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" принадлежащего ему на праве собственности, и земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 1572 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты" в котором просит утвердить схему образуемого земельного участка площадью 1572 кв.м.

Администрация Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области 1 апреля 2021 года также отказала Некрасову А.С. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельных участков, мотивируя свой отказ несоответствием плана искомого земельного участка требованиям земельного законодательства: план выполнен без учета материалов и сведений Правил землепользования и застройки поселения; не указаны зоны с особыми условиями использования территории; на план не нанесены земельные участки и территории общего пользования; на схеме отсутствует список координат характерных точек границ образуемого земельного участка; границы образуемого и существующего земельного участка не читаются; имеется несоответствие в указании площадей образуемого земельного участка, приведенные в схеме и в заявлении; на испрашиваемом к перераспределению земельному участке имеются строения, информация о правах на которые отсутствует.

19 апреля 2021 года Некрасов А.С. вновь обратился в Администрацию Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с электронным заявлением оформить ему в собственность за плату земельный участок площадью 603 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты".

26 апреля 2021 года Администрация Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области возвратила Некрасову А.С. заявление от 19 апреля 2021 года, так как в нарушение пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ не указано место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность; не приведены основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, стать 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ; не указана цель использования земельного участка; в нарушение пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, оспариваемое Некрасовым А.С. решение Администрация Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 26 апреля 2021 года вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, и в соответствии с требованиями действующего законодательства без нарушения прав истца.

Разрешая заявленные по делу требования, суд первой инстанции основывался на том, что истец Некрасов А.С. не имеет титула на земельный участок ориентировочной площадью 603 кв.м, на котором им возведены баня и хозяйственная постройка (сарай), соответственно, указанные строения являются самовольными постройками, на которые в силу статьи 222 ГК РФ не может быть признано право собственности.

Признав спорные строения самовольными постройками, суд первой инстанции признал правомерным удовлетворения встречных исковых требований Администрации Павловского городского поселения Кировского муниципального района о сносе спорных бани и сарая.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции, он признал принятое по делу решение законным и обоснованным, указав на не состоятельность и необоснованность доводов жалобы Некрасова А.С.

Оценивая принятое по делу судом первой инстанции решение, суд апелляционной инстанции обратил внимание на расположение испрашиваемой территории с самовольно возведенными объектами, в отношении которой отсутствуют правоустанавливающие и право подтверждающие документы, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении спорного земельного участка.

Оценивая доводы жалобы заявителя судом апелляционной инстанции указано на то, что согласно ситуационному плану баня Некрасова А.С. расположена в кадастровом квартале N 47:16:0335005, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Павлово. Также из ситуационного плана следует, что баня и сарай расположены за пределами территории земельного участка истца Некрасова А.С. Баня расположена на испрашиваемом земельном участке. Независимо о того, что баня принадлежит истцу, указанное обстоятельства в силу указанной нормы также является препятствием в перераспределении земельного участка.

Таким образом, суд апелляционной инстанции подтвердил вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Некрасова А.С.

При этом, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для сноса самовольной постройки в определенный судом первой инстанции срок.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили все значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы судов.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационной жалобе нет правовых доводов для пересмотра решения и апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Некрасова Алексея Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: