Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2024 г. по делу N 8Г-29072/2023[88-2831/2024-(88-28744/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи

Кузнецова С.Л.

судей

Уланова К.В, Чекрий Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-46/2023 по иску Васильева Андрея Александровича к Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" о признании отсутствующими обременений в виде придорожных полос по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 октября 2023 г. Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М, объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства", Завьяловой А.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Васильева А.А. Грибуковой Л.Н, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Васильев А.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (ФКУ УПРДОР "Северо-Запад"), в котором с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать отсутствующим обременения в виде придорожной полосы N.66 и придорожной полосы N.190 в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0611001:551, общей площадью 1809 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", уч.5; установить, что принятое по настоящему делу решение суда будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи об обременении в виде придорожной полосы N.66 и придорожной полосы N.190 федеральной автомобильной дороги А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола" в "адрес", в отношении указанного земельного участка.

Свои требования истец обосновал тем, что ему на праве собственности принадлежит названный земельный участок с кадастровым номером 47:03:0611001:551. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В 2013 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано обременение в виде придорожной полосы федеральной автомобильной дороги - Автодорога А-121 "Сортавала" - автомобильная дорога общего пользования федерального значения Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола". Указанное обременение незаконно, поскольку земельный участок расположен в границах населенного пункта, где придорожные полосы не устанавливаются. Установление ограничения в использовании земельного участка нарушает права истца на использование земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное дорожное агентство и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 октября 2023 г, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения как постановленных с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав участников процесса, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения и апелляционного определения не имеется.

Как установлено судами, Васильеву А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1809 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", земельный участок 5, на основании договора дарения от 2 октября 2020 и соглашения о перераспределении земель N 2028 от 14 мая 2021 г.

Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24 мая 2021 г.

Данный земельный участок образован в порядке статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1210 кв.м и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 599 кв.м, на основании межевого плана от 5 апреля 2021 г.

Право собственности истца на исходный земельный участок с кадастровым номером N площадью 1210 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 5 июня 2020 г.

Как следует из материалов государственного фонда данных, первичным правоустанавливающим документом на исходный земельный участок является постановление главы администрации Отрадненского сельского Совета Приозерского района Ленинградской области от 19 октября 1992 г. N310. В подтверждение права собственности выдан государственный акт на право собственности на землю, зарегистрированный в Книге Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 776.

На земельном участке истца расположен жилой дом с кадастровым номером N, площадью 81, 9 кв.м, 1992 г. постройки, право собственности на который зарегистрировано за истцом 30 октября 2020 г. Постановлением главы администрации Приозерского района Ленинградской области от 11 ноября 1993 г. N 556/8 утвержден акт госкомиссии по приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома и хозяйственных построек.

Также на указанном земельном участке расположена баня с кадастровым номером N, 2021 г. постройки, право собственности на которую зарегистрировано за истцом 13 октября 2021 г.

Как следует из выписки из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 3 ноября 2022 г. N и-1144, земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), расположен в границах зон с особым режимом использования территорий: придорожные полосы (Н-4).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении всего земельного участка истца с кадастровым номером 47:03:0611001:551 установлены ограничения права, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации: зона с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы 47:03-6.66: придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола" в "адрес" (в качестве основания регистрации ограничения указано распоряжение Федерального дорожного агентства от 15 октября 2013 г. N 1616-р; карта (план) от 29 октября 2013 г. N 112/2013); зона с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы 47:03-6.190: придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола" в Приозерском районе Ленинградской области (основания - план границ от 24 июня 2019 г, описание местоположения границ от 24 июня 2019 г.).

Фактическое расположение вышеуказанных зон с особыми условиями использования территории по отношению к земельному участку истца отражено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Спиридоновой И.А.

Областным законом Ленинградской области от 15 июня 2010 г. N 32-оз "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения" поселок при железнодорожной станции Отрадное отнесен к Плодовскому сельскому поселению муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Генеральный план муниципального образования Плодовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 12 декабря 2012 г. N 122. Автомобильная дорога федерального значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола" отражена в генеральном плане и расположена вне границ населенного пункта поселок при железнодорожной станции "адрес" "адрес" (поселковая улица) отражена в генеральном плане частично и расположена в границах населенного пункта поселок при железнодорожной станции Отрадное.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы Автономной некоммерческой организации "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт" от 29 марта 2023 г. N 22- 12-М-2-1075/2022- АНО земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах населенного пункта. Вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0611001:551 западная граница населенного пункта - поселок при железнодорожной станции Отрадное совпадает с восточной границей земельного участка с кадастровым номером N. Дорога общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола" (кадастровый N), расположенная на земельном участке с кадастровым номером N, вблизи земельного участка с кадастровым номером N, не проходит по территории населенного пункта - поселок при железнодорожной станции "адрес". В придорожные полосы, имеющие реестровые номера в кадастровом плане территории: 47:03-6.66 и 47:03-6.190, включена территория населенного пункта. При этом земельный участок с кадастровым номером N полностью расположен в придорожной полосе с номером 47:03-6.66 и частично расположен в придорожной полосе с номером 47:03-6.190 (площадь 1246 кв.м.).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 1 статьи 84, части 3.1 статьи 90, статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 16 статьи 3, частей 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что установление придорожной полосы в границах территории населенного пункта не соответствует федеральному законодательству, препятствует осуществлению истцом прав и обязанностей в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, отклонив доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом норм материального права за необоснованностью с учетом установления факта расположения придорожной полосы в границах населенного пункта (что не оспаривалось).

Доводы ответчика о выборе истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права путем обращения с исковым требованием о признании отсутствующими обременений признаны неправильными со ссылкой на разъяснения абзаца 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Заявленный ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" довод о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, также признан ошибочным с учетом нахождения спорной автодороги с придорожными полосами в оперативном управлении данного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Мотивы, по которым судебные инстанции отклонили доводы ответчика, подробно приведены в судебных актах со ссылками на нормы материального права и фактические обстоятельства дела. Нарушения правил оценки доказательств судами не допущено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, основаны на неправильном применении норм материального права.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 04 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи