Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 66а-156/2024

г. Нижний Новгород

30 января 2024 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Ходус Ю.А, рассмотрев материал по административному исковому заявлению Регионального отделения Союза художников Чувашии Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части, по частной жалобе ФИО1 на определение Верховного Суда Чувашской Республики от 11 декабря 2023 года об отказе в привлечении к рассмотрению дела в качестве соистца, возврате искового материала,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (далее также Региональное отделение) обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим в части приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года N 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики".

В ходе рассмотрения административного дела в судебном заседании 5 декабря 2023 года определением Верховного Суда Чувашской Республики, занесенным в протокол судебного заседания, представителю административного истца Регионального отделения "Союз художников Чувашии" Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" отказано в привлечении к участию в рассмотрении административного дела в качестве соистца - ФИО1

В Верховный Суд Чувашской Республики от ФИО1 поступило административное исковое заявление, в котором он просит привлечь его в качестве административного соистца при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению Регионального отделения Союза художников Чувашии Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 11 декабря 2023 года ФИО1 отказано в привлечении к участию в указанном деле в качестве соистца, ФИО1 возращено исковое заявление и государственная пошлина в размере 300 рублей.

В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции от 11 декабря 2023 года, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции.

Изучив выделенный из административного дела материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Вместе с тем, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.

Положениями статей 208 и 213 КАС РФ предусмотрено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В статье 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации перечислены случаи процессуального соучастия, которое допускается, если: предметом спора, возникшего из административных или иных публичных правоотношений (административного спора), являются общие права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков; права и (или) обязанности нескольких субъектов административных или иных публичных правоотношений (нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков) имеют одно основание; предметом административного спора являются однородные права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений.

Из выделенного материала следует, что в представленном в суд первой инстанции заявлении о вступлении в дело в качестве административного соистца (административном исковом заявлении) ФИО1 заявляет требование о признании недействующим приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года N 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики", в том числе п. 1.1 Приложения к указанному приказу.

Согласно выделенным материалам административного дела определением Верховного Суда Чувашской Республики от 9 февраля 2023 года принят отказ административного истца от исковых требований в части признания недействующим пункта 1.1 Приложения к приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года N 03/1-03/1012, производство по делу в указанной части судом первой инстанции прекращено.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соистца и возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном случае у административного истца Регионального отделения Союза художников Чувашии Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" и ФИО1 общих прав и обязанностей, зависящих от признания недействующими разных пунктов оспариваемого нормативного правового акта не имеется, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Как следует из административного искового заявления ФИО1 - он обращается с исковыми требованиями об оспаривании нормативного правого акта в том числе в той части, в которой судом первой инстанции производство по делу уже прекращено, в связи с добровольным отказом Регионального отделения Союза художников Чувашии Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" от исковых требований, а именно в части признания недействующим пункта 1.1 Приложения к приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года N 03/1-03/1012.

Таким образом, в рамках настоящего спора не могут быть приняты к рассмотрению административные исковые требования, по которым производство уже было прекращено, следовательно, судом первой инстанции обосновано отказано ФИО1 в привлечении к рассмотрению дела в качестве соистца, и ему возвращено административное исковое заявление.

При этом, ФИО1 обоснованно разъяснено, что отказ в привлечении его в качестве соистца и возврат административного искового заявления не препятствует реализации самостоятельного права на обращение с указанным административным исковым заявлением.

Каких-либо норм процессуального права при принятии обжалуемого определения судом первой инстанции не допущено, доводов, влекущих безусловную отмену судебного акта, в частной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 11 декабря 2023 года законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Чувашской Республики от 11 декабря 2023 оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Ю.А. Ходус