Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 66а-219/2024

г. Нижний Новгород 7 февраля 2024 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогожиной Е.В, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс-3" о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, по частной жалобе министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на определение Нижегородского областного суда от 22 ноября 2023 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эдельвейс-3" (далее - ООО "Эдельвейс-3", административный истец) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" (далее - ГБУ НО "Кадастровая оценка") N ОРС-52/2023/002893 от 26 июля 2023 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости:

земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9 400+/-34 кв. м, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес", в 20 м на запад от дома 69, равной его рыночной стоимости в размере 12 380 000 рублей по состоянию на 12 мая 2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9 400+/-34 кв. м, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" м на запад от дома 69.

Решением Нижегородского областного суда от 22 ноября 2023 года административное исковое заявление ООО "Эдельвейс-3" удовлетворено.

Признано незаконным решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" от 26 июля 2023 года N N об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0040317:659 в размере его рыночной стоимости.

Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9 400+/-34 кв. м, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес" м на запад от дома 69, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 мая 2023 года, в размере 12 380 000 рублей.

Кроме того, в ходе судебного заседания судом на обсуждение был поставлен вопрос о взыскании судебных расходов, понесенных экспертным учреждением обществом с ограниченной ответственностью "Агентство Оценки" (далее - ООО "Агентство Оценки") по составлению экспертного заключения при рассмотрении настоящего административного дела.

Определением Нижегородского областного суда от 22 ноября 2023 года взысканы с ГБУ НО "Кадастровая оценка" в пользу ООО "Агентство оценки" расходы по проведению судебной экспертизы в размере 10 000 рублей.

На определение суда министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения, принятии по делу нового судебного акта. В обоснование доводов частной жалобы указано, что сумма судебных расходов по оплате услуг эксперта в размере 10 000 рублей является завышенной и необоснованной.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Судебные расходы, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся расходы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ за выполненную экспертами по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения, эксперты получают вознаграждение, которое по смыслу положений статей 105 и 106 Кодекса относятся к судебным расходам. Размер такого вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

По смыслу указанных норм, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 108 КАС РФ, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной, заинтересованным лицом на счет суда в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 109 КАС РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, суду, по общему правилу, изложенному в статье 111 КАС РФ, следует взыскивать со стороны, не в пользу которой был разрешен административный спор.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "Эдельвейс-3" является арендатором объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9 400+/-34 кв. м, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Автозаводской район, улица Космическая, в 20 м на запад от дома 69, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N N от 20 апреля 2023 года (л.д.30-36 том 1).

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года N N, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2022 года составляет 19 919 000 рублей, (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объекта недвижимости).

30 июня 2023 года административный истец обратился в ГБУ НО "Кадастровая оценка" с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 12 380 000 рублей.

В обоснование заявленных требований представил отчет об оценке N N 22 июня 2023 года, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Экспертный центр "Норматив", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере 12 380 000 рублей по состоянию на 12 мая 2023 года

Решением ГБУ НО "Кадастровая оценка" N N от 26 июля 2023 года в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 12 380 000 рублей отказано.

ООО "Эдельвейс-3", полагая решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" N N от 26 июля 2023 года незаконным, нарушающим интересы административного истца, обратилось в Нижегородский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения настоящего дела определением суда от 20 сентября 2023 года была назначена судебная экспертиза с целью проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки" (далее - ООО "Агентство оценки") за счет средств федерального бюджета с последующим возложением судебных расходов на соответствующую сторону по делу. Согласно выставленному экспертной организацией ООО "Агентство оценки" счету на оплату N 133 от 18 октября 2023 года, стоимость услуг по выполнению судебной экспертизы составила 10 000 рублей.

Решением Нижегородского областного суда от 22 ноября 2023 года административное исковое заявление ООО "Эдельвейс-3" удовлетворено.

Признано незаконным решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" от 26 июля 2023 года N N об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости.

Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9 400+/-34 кв. м, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводской р-н, ул. Космическая, в 20 м на запад от дома 69, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 мая 2023 года, в размере 12 380 000 рублей.

Разрешая вопрос о возмещении расходов на производство судебной экспертизы, проведенной ООО "Агентство оценки", суд первой инстанции возложил обязанность возмещения указанных судебных расходов на ГБУ НО "Кадастровая оценка".

Суд апелляционной инстанции с таким выводом соглашается, поскольку он основан на законе.

По общему правилу, установленному статьей 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 октября 2020 года N 837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Кадастровая оценка" в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237- ФЗ.

Письменными материалами дела подтверждено, что расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10 000 рублей, которая была назначена определением Нижегородского областного суда от 20 сентября 2023 года, на момент рассмотрения дела оплачены не были.

Решением Нижегородского областного суда от 22 ноября 2023 года исковые требования ООО "Эдельвейс-3" удовлетворены, оспариваемое решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" признано незаконным, установлена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся, в частности, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции правомерно возложил судебные расходы по настоящему делу на ГБУ НО "Кадастровая оценка", поскольку оно является надлежащим административным ответчиком по настоящему спору, а равно и лицом, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, в связи с чем судебные расходы подлежат взысканию с указанного лица.

На основании вышеизложенного, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что расходы по проведению судебной экспертизы необходимо отнести на счет ГБУ НО "Кадастровая оценка".

Утверждение в частной жалобе о том, что взысканные судом расходы по оплате судебной экспертизы являются завышенными, не может повлечь отмену определения суда, поскольку данный довод не подтверждается материалами дела.

Стоимость экспертизы определена на основе общего количество времени затраченного на ее проведение, категории сложности. Каких-либо сведений подтверждающих включение в нее экономически необоснованных затрат не имеется.

Другие доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Нижегородского областного суда от 22 ноября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Судья Е.В. Рогожина