Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 66а-82/2024

г. Нижний Новгород

17 января 2024 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогожиной Е.В, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Волга" о признании не действующими со дня принятия пункта 1 таблицы 1 Приложения N1, пункта 11 Приложения N3, пункта 10 Приложения N4, пунктов 1, 5, 6, 8, 10, 13, 14, 23, 27, 29, 30 Приложения N5 приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 30 декабря 2021 г. N 284 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2022 год" в редакции приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 1 февраля 2022 г. N5 в части, по частной жалобе Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия на определение Верховного Суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ПАО "Россети Волга" обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с вышеуказанным административным иском.

Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 августа 2023 г, административные исковые требования ПАО "Россети Волга" удовлетворены частично. Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 30 декабря 2021 г. N 284 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2022 г." в редакции Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 1 февраля 2022 г. N 5, признан не действующим со дня его принятия в части в отношении филиала публичного акционерного общества "Россети Волга" - "Мордовэнерго": величины НВВ сетевых организаций без учёта оплаты потерь, учтённой при утверждении (расчёте) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Республике Мордовия, указанной в пункте 1 таблицы 1 "Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Мордовия на 2022 год" Приложения N 1 "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Мордовия, поставляемой прочим потребителям на 2022 год"; величины НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учёта оплаты потерь), указанной в пункте 10 Приложения N 4 к приказу на 2022 г. В остальной части административного иска отказано.

ПАО "Россети Волга" обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании судебных расходов и просило взыскать с административного ответчика судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела, а именно расходов по оплате производства судебной экономической экспертизы в размере 200 000 руб.

Определением Верховного суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 года заявление ПАО "Россети Волга" о взыскании судебных расходов удовлетворено; с Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия в пользу ПАО "Россети Волга" взысканы судебные расходы по оплате производства судебной экономической экспертизы в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный ответчик Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия подал частную жалобу на указанное определение суда, в котором просил определение Верховного Суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу путем распределения расходов между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Податель жалобы указывает, что поскольку административные исковые требования удовлетворены частично, то судебные расходы подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В отзыве на частную жалобу ПАО "Россети Волга" просило определение Верховного Суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 года оставить без изменения, а частную жалобу Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия - без удовлетворения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" указано, что с связи с тем, что нормами КАС РФ, АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым пункт 1 статьи 106 названного Кодекса относит суммы, подлежащие выплате экспертам.

Положениями статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

После принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 154 КАС РФ. По результатам его разрешения выносится определение. При рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления. С учетом этого заявление о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением заявления по вопросу о судебных издержках, поданное после вынесения определения по вопросу о судебных издержках, не подлежит принятию к производству и рассмотрению судом.

Из материалов дела следует, что административный истец ПАО "Россети Волга" обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с вышеуказанным административным иском.

Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 августа 2023 г, административные исковые требования ПАО "Россети Волга" удовлетворены частично. Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 30 декабря 2021 г. N 284 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2022 г." в редакции Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 1 февраля 2022 г. N 5, признан не действующим со дня его принятия в части в отношении филиала публичного акционерного общества "Россети Волга" - "Мордовэнерго": величины НВВ сетевых организаций без учёта оплаты потерь, учтённой при утверждении (расчёте) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Республике Мордовия, указанной в пункте 1 таблицы 1 "Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Мордовия на 2022 год" Приложения N 1 "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Мордовия, поставляемой прочим потребителям на 2022 год"; величины НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учёта оплаты потерь), указанной в пункте 10 Приложения N 4 к приказу на 2022 г. В остальной части административного иска отказано.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения административного дела N3а-2/2023 определением Верховного Суда Республики Мордовия от 21 декабря 2022 г. по делу назначена судебная экономическая экспертиза, проведение которой поручено Нижегородскому филиалу ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России. На административного истца ПАО "Россети Волга" возложена обязанность по оплате экспертизы.

Перед экспертами поставлен вопрос: является ли экономически обоснованной необходимая валовая выручка филиала публичного акционерного общества "Россети Волга" - "Мордовэнерго" в части корректировки статьи затрат "Экономия расходов на оплату потерь" в 2022 г, определенной приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 30 декабря 2021 г. N 284 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2022 год"?

18 апреля 2023 г. в адрес Верховного Суда Республики Мордовия поступило заключение Нижегородского филиала ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России.

Производство экспертизы оплачено ПАО "Россети Волга" в размере 200 000 рублей.

В подтверждение несения расходов по оплате проведенной судебной экономической экспертизы административным истцом представлено платежное поручение от 5 июня 2023 г. N 4001.

Удовлетворяя заявление административного истца о взыскании с административного ответчика Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия в пользу ПАО "Россети Волга" судебных расходов, суд первой инстанции, с учетом доказанности факта несения ПАО "Россети Волга" судебных расходов, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, пришел к выводу, что ПАО "Россети Волга" имеет право на взыскание с ответной стороны суммы понесенных расходов по оплате назначенной по административному делу судебной экономической экспертизы, заключение которой было оценено судом в качестве допустимого доказательства и которое наряду с другими доказательствами было положено в основу выводов суда о наличии оснований для удовлетворения требования о признании недействующим в части Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 30 декабря 2021 г. N 284 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2022 г.".

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и сделаны при правильном применении норм процессуального права.

Доводы частной жалобы административного ответчика о распределении судебных расходов между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть пополам, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

Другие доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным и обоснованным, оснований для удовлетворения частной жалобы административного ответчика не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 года о взыскании судебных расходов по настоящему административному делу - оставить без изменения, частную жалобу Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через Саратовский областной суд.

Судья Е.В. Рогожина