Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2024 г. по делу N 16-407/2024-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан Горицкого А.Н. (далее - председатель Административной комиссии) на вступившие в законную силу решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 сентября 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 ноября 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВУШ" (далее - ООО "ВУШ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан от 24 июля 2023 года ООО "ВУШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 сентября 2023 года это постановление Административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 ноября 2023 года названное решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель Административной комиссии просит отменить указанные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО "ВУШ" о подаче названной жалобы извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, но в установленный срок возражения на неё в кассационный суд не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 3.2 - 3.6 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из отменённого постановления Административной комиссии, 5 июля 2023 года, ООО "ВУШ" допустило размещение электросамокатов вне границ дорожной разметки утвержденной схемы размещения пунктов проката электросамокатов на территории города Казани Республики Татарстан, а именно: в 11 часов 37 минут, возле дома N 91 на проспекте Ямашево размещены 7 электросамокатов "данные изъяты"; в 12 часов 42 минуты, возле дома N 33 "В" на улице Чистопольской размещены 5 электросамокатов "данные изъяты"; в 10 часов 28 минут, возле дома N 3 на улице Чернышевского размещен 1 электросамокат N АВ6065; в 11 часов 8 минут, возле дома N 93 "А" на улице Чуйкова размещены 3 электросамоката "данные изъяты"

Это послужило основанием для привлечения Административной комиссией ООО "ВУШ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ и назначения вышеуказанного административного наказания.

Однако, из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено это постановление Административной комиссии, судья указанного районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении, вынеся соответствующее решение, с чем в обжалуемом решении согласился судья Верховного Суда Республики Татарстан.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении ООО "ВУШ" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 5 июля 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности 60 календарных дней привлечения к административной ответственности истек 4 сентября 2023 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление Административной комиссии и срок давности привлечения к административной ответственности ООО "ВУШ" на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе председателя Административной комиссии утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения юридического лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 сентября 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 22 ноября 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВУШ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан Горицкого А.Н. - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов