Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 16-895/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД отдела МВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллина Р.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чирковой Светланы Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года Чиркова Светлана Николаевна (далее - Чиркова С.Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 8 месяцев.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОГИБДД отдела МВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллин Р.И, направивший данное дело на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Чиркова С.Н, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных о принесении вышеуказанной жалобы, в установленный срок представила возражения на жалобу, в которых просит решение городского суда оставить без изменения, а жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Как следует из материалов дела, 3 сентября 2023 года старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чирковой С.Н, согласно которому она 3 сентября 2023 года в 02 часа 45 минут у дома N 30 по ул. Энгельса г. Зеленодольска Республики Татарстан, в нарушение требований пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации управляла транспортным средством "Лада Калина", государственный регистрационный знак N, в состоянии опьянения и такие действия не содержат состав уголовно - наказуемого деяния.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о доказанности в действиях Чирковой С.Н. состава вмененного административного правонарушения и нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не усмотрел.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи с таким выводом мирового судьи, не согласился. Изучив материалы дела, принимая во внимание требования части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, судья городского суда, установив, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чирковой С.Н. не подписан должностным лицом его составившим (л.д.2), пришел к правильному выводу о наличии основания для признания данного протокола недопустимым доказательством по делу и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С выводами судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан, изложенными в решении от 20 ноября 2023 года, следует согласиться, они сделаны на основании правильного применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации. Решение судьи требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует в полной мере, выводы судьи мотивированы и подробно приведены в решении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вмененное данному лицу правонарушение.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Привлекая Чиркову С.H. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья сослался на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство ее вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в силу части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к существенным, и являлось основанием для возвращения поступивших материалов должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков. Однако допущенное нарушение на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не было устранено и, учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такое нарушение, вопреки доводу жалобы, не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении Чирковой С.Н. данного дела об административном правонарушении нарушены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года, вынесенное в отношении Чирковой С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении судьей городского суда не допущено.

Кроме того, решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2023 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года и прекращении производства по делу вступило в законную силу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Таким образом оснований, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену состоявшегося по настоящему делу решения судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2023 года, не имеется.

Поскольку решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года отменено, приведенные в настоящей жалобе доводы о необходимости отмены данного постановления мирового судьи, рассмотрению не подлежат.

Производство по жалобе в части обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чирковой Светланы Николаевны оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД отдела МВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан Идиятуллина Р.И. без удовлетворения.

Производство по жалобе в части обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 4 октября 2023 года прекратить.

Судья С.И. Шкуров