Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8а-30208/2023[88а-3313/2024-(88а-32401/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, поданную 29 ноября 2023 года на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2023 года по административному делу N 2а-618/2023 по административному иску Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Черлак муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Макарова Е.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дюртюлинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к МБОУ основная общеобразовательная школа с. Черлак о возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов в общеобразовательных учреждениях района; в нарушение требований Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи на момент проведения проверки в общеобразовательном учреждении помещения, предназначенные для проведений массовых мероприятий, вышеназванной аппаратурой оборудованы не были.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2023 года административный иск удовлетворен, постановлено обязать МБОУ ООШ с. Черлак оборудовать помещение МБОУ ООШ с. Черлак, расположенное по адресу: "адрес", предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2023 года решение суда первой инстанции отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан просит отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении административного иска, приводит доводы о том, что судом паспорт доступности объекта не запрашивался, вместе с тем конкретные недостатки в организации такой доступности указываются и обосновываются именно в этом паспорте и актами обследования соответствующего объекта проведенного специальной комиссией по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, также в нем обосновываются сроки устранения соответствующих недостатков и порядок их устранения. Вопрос о наличии или отсутствии в образовательном учреждении обучающихся инвалидов и категории их инвалидности судом первой инстанции не рассматривался. Кроме того, обязание оборудовать помещение индукционными петлями и звукоусилителями, приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. В нарушение статьи 62 КАС РФ прокуратурой не приведены и не представлены доказательства наличия такого помещения в данном образовательном учреждении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Несмотря на то, что заявителем в кассационной жалобе выражается несогласие с судебными актами и суда первой инстанции, и суда апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции исходит из того, что решение суда первой инстанции отменено, поэтому рассматривает жалобу лишь относительно судебного акта суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены апелляционного определения.

С учетом положений частей 4, 5 статьи 38, части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции указал на неразрешение районным судом вопроса о привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, являющейся учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения.

Вопреки доводам кассационной жалобы, в связи с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по существу требований не могли являться предметом правовой оценки со стороны суда апелляционной инстанции, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 5 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: