Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-28230/2023[88-720/2024-(88-29743/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кириченко А.Д, судей Киреевой Е.В, Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Абрамовой Н.В. на решение Набережночелнинского городского суда Республике Татарстан от 17 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республике Татарстан от 18 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-2692/2023 по иску Абрамовой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, включив в льготный стаж истца периода работы с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года в должности логопеда-дефектолога в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N19" г. Набережные Челны, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Решением Набережночелнинского городского суда Республике Татарстан от 17 мая 2023 года, которое было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республике Татарстан от 18 сентября 2023 года, в удовлетворении иска Абрамовой Н.В. было отказано.

В кассационной жалобе истец Абрамова Н.В. просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, полагая, что спорный период деятельности в должности логопеда-дефектолога в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N19" г. Набережные Челны подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Лица участвующие в деле в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции, решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий N4) N от 29 июня 2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не наступил.

При этом ответчиком не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, обжалуемый истцом период работы с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года в должности логопеда-дефектолога в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N19" г. Набережные Челны.

Согласно трудовой книжке, Абрамова Н.В. на основании приказа N от 23 августа 1994 года с 25 августа 1994 года принята логопедом-дефектологом в школу-гимназию N.

На основании приказа N от 11 сентября 1995 года с 1 сентября 1995 года переведена учителем начальных классов в этой же школе.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установив, что Абрамова Н.В. получила высшее образование в 2004 году, ей присуждена квалификация "учитель - олигофренопедагог", "учитель - логопед", по специальности "Олигофренопедагогика", в то же время как Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, в качестве отдельных самостоятельных должностей предусмотрена должность "логопед"; должность "логопед-дефектолог" не указана, в соответствии с Постановлениями Минтруда России от 11 ноября 1992 года N 33 и от 17 августа 1995 года N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" в качестве квалификационных характеристик (требований) к лицам, замещающим должности учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед установлено наличие высшего профессионального образования по профильному направлению (в области дефектологии), при этом должностные инструкции, а также их типовые формы на учителя-логопеда, учителя-дефектолога, логопеда-дефектолога, которые действовали в период с 1990 год по 2000 года МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19 с углубленным изучением отдельных предметов" не сохранились, не усмотрев тем самым оснований для установления тождества выполняемой истцом работы тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж педагогический стаж истца периода работы истца с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года в должности логопеда-дефектолога указанной школы, поскольку такая работа права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1, статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ

"О страховых пенсиях" не дает, поскольку наименование должности истца не соответствует должностям, указанным в Списке.

Установив, что на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не истек, суд отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда судом также не установлено.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов правомерными и соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "м" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, указаны такие должности как учитель-логопед, учитель-дефектолог, логопед, и образовательные учреждения: школы всех наименований.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, в качестве отдельных самостоятельных должностей предусмотрена должность "логопед"; должность "логопед-дефектолог" не указана.

на основании части 1 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах.

Квалификационные требования к должности учителя-логопеда установлены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года N 761н, где к учителю-дефектологу, учителю-логопеду предъявляются квалификационные требования в части наличия высшего профессионального образования в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

Постановлением Минтруда России от 11 ноября 1992 года N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" утверждены тарифно-квалификационные характеристики должности "учитель-дефектолог (учитель-логопед, логопед)", согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, входят: организация и осуществление учебно-коррекционной работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими отклонения в развитии; обследование обучающихся (воспитанников, детей), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта; комплектация группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников, детей): проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков; консультирование педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии; использование в работе данных медицинского обследования обучающихся (воспитанников, детей) врачами-специалистами; поддержание постоянной связи с медицинскими работниками образовательного учреждения; принятие активного участия в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся (воспитанников, детей).

Требования к квалификации по разрядам оплаты труда наличие высшего профессионального образования.

Постановлением Минтруда РФ от 17 августа 1995 года N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) должности учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, входят: осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии у обучающихся (воспитанников). Обследование обучающихся (воспитанников), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта. Комплектование группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников). Проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций. Работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков. Консультация педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии. Ведение необходимой документации. Способствование формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ. Использование разнообразных форм, приемов, методов и средств обучения в рамках государственных стандартов. Реализация образовательных программ. Обеспечение уровня подготовки обучающихся (воспитанников), соответствующего требованиям государственного образовательного стандарта, и несение ответственности за их реализацию не в полном объеме. Соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников), содержащихся в Законе Российской Федерации "Об образовании", Конвенции о правах ребенка. Систематическое повышение своей профессиональной квалификации. Участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Осуществление связи с родителями (лицами, их заменяющими).

Выполнение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты. Обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса.

Требования к квалификации по разрядам оплаты труда наличие высшего профессионального образования.

Из приведенных нормативных положений следует, что общие и специальные требования к профессионально-педагогической квалификации для занятия педагогической деятельностью определяются в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования.

Наличие соответствующего образования устанавливается на основании дипломов, аттестатов и других документов об образовании, а также документов о повышении специальной или психолого-педагогической квалификации.

При замещении ряда педагогических должностей помимо соответствующего высшего или среднего профессионального образования могут предъявляться специальные требования к соответствию специальности профилю педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, соответствующее высшее профильное образование по специальности "Олигофренопедагогика" Абрамова Н.В. получила в 2004 году, ей присуждена квалификация "учитель - олигофренопедагог", "учитель - логопед".

В этом связи является верным вывод суда о том, что работа в должности логопеда-дефектолога не является тождественной работой в должности учитель-логопед, учитель-дефектолог, логопед, предусмотренной соответствующими Списками должностей, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Доводы кассационной жалобы о том, что такая работа подлежит зачету в льготный стаж истца, основаны на ошибочном толковании законодательства.

Кассационная жалоба не содержит указаний на допущенные судами нарушения норм материального или процессуального права и по существу сводится к несогласию с постановленными выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, отражая правовую позицию заявителя в суде первой и второй инстанций. Между тем всем приведенным доводам истца, которые вновь изложены в кассационной жалобе, судами была дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены обжалуемых судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республике Татарстан от 17 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республике Татарстан от 18 сентября 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Абрамовой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Д. Кириченко

Судьи Е.В. Киреева

Т.Е. Тураева