Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-28455/2023[88-295/2024-(88-29066/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В, Судей Тураевой Т.Е, Назаровой И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нурмагамбетовой Айгули Лаиковны на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 31 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 4 октября 2023 года по гражданскому делу N 2-432/2023 по иску Нурмагамбетовой Айгуль Лаиковны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурмагамбетова А.Л. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 18 апреля 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Данным решением пенсионный орган не включил в льготный стаж период ее работы с 09 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года - в должности пионервожатой, координатора Маячной средней школы Кувандыкского района, период с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года и с 01 сентября 2004 года по 06 февраля 2005 года - в должности учителя в МАУ "Бурлыкская средняя школа" Беляевского района Оренбургской области. Полагает данный отказ незаконным, просит признать незаконным указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении названных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить указанные периоды в ее льготный стаж.

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 31 июля 2023 года исковые требования Нурмагамбетовой Айгуль Лаиковны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы, удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года в части отказа Нурмагамбетовой Айгуль Лаиковне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года (08 месяцев 17 дней). Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Нурмагамбетовой Айгуль Лаиковне, следующий период: с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года - работа учителем в Муниципальном образовательном учреждении "Бурлыкская средняя общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2022 года решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 31 июля 2023 года отменено в части отказа в признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года в части отказа Нурмагамбетовой Айгуль Лаиковне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года учителем Маячной средней школы Кувандыкского района и в указанной части принято новое решение. Признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года в части отказа Нурмагамбетовой Айгуль Лаиковне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года учителем Маячной средней школы Кувандыкского района. Обязали Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить Нурмагамбетовой Айгуль Лаиковне вышеуказанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Нурмагамбетовой А.Л, ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения в части, и направлении дела на новое рассмотрение.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Нурмагамбетова А.Л. 16 апреля 2023 года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года Нурмагамбетовой А.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением пенсионным органом в специальный стаж истца в числе иных периодов не засчитаны следующие: со 2 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года - работа пионервожатой и координатором в Маячной средней школе Кувандыкского района Оренбургской области, поскольку зачисление на штатную должность учителя документально не подтверждено, наименование должностей "пионервожатая", "координатор" не предусмотрено Списком N781;

с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 6 февраля 2005 года - работа учителем в МОУ "Бурлыкская средняя общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области в связи с отсутствием доказательств зачисления на штатную должность учителя, а также отсутствием кода льготных условий труда в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Рассматривая исковые требования в части периода работы истца в качестве пионервожатой, координатора Маячной средней школы Кувандыкского района со 2 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года, суд первой инстанции исходил из того, что наименование указанных должностей ни действующим в момент выполнения работ Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, ни действующим на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено не было.

Оценивая представленные в материалы дела первичные документы о совмещении истцом в период со 2 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года работы координатора с работой в должности учителя, суд указал, что данные документы свидетельствуют лишь о разовом ведении уроков истцом в оспариваемый период в сентябре - ноябре 1997 года, при этом какие-либо документы, свидетельствующие о замещении истцом отдельной штатной должности учителя в спорный период, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции частично не согласившись с выводами суда первой инстанции, указал, что из трудовой книжки истца установлено, что Нурмагамбетова (до брака Дильжанова) А.Л. с 1 сентября 1997 года принята координатором на контрактной основе и учителем начальных классов в Маячную среднюю школу Кувандыкского района Оренбургской области; 31 августа 1999 года уволена по собственному желанию; с 25 сентября 2000 года принята воспитателем в детский сад N 20 г. Оренбурга; 17 января 2005 года уволена по собственному желанию; 17 января 2005 года принята в МОУ "Бурлыкская средняя общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области на должность старшей вожатой, учителя индивидуального обучения; с 07 февраля 2005 года переведена на должность учителя.

Из справки N 1475, подтверждающей льготный характер условий труда, выданной Управлением образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 30 июня 2022 года, установлено, что Дильжанова А.Л. работала в Маячной средней школе Кувандыкского района в период с 1 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года в должности пионервожатой на 1 ставку и учителя на 0, 5 ставки.

В расчетно-платежных ведомостях по Маячной средней школе Кувандыкского района за сентябрь 1997 года - август 1999 года должность Дильжановой А.Л. не поименована, в периоды за сентябрь, октябрь, ноябрь 1997 года имеются начисления по оплате за классное руководство и проверку тетрадей.

Поскольку наименование учреждения - школа и должность, в которой истец работала с 1 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года - учитель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, выполнение нормы рабочего времени в указанный период не требовалось, требование занятия штатной должности указанными нормативными актами не предусмотрено, суд апелляционной инстанции посчитал выводы суда первой инстанции необоснованными в части отказа истцу включения в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанный период работы.

В связи с чем, решение суда в части отказа в признании незаконным решения ответчика об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании ответчика включить в указанный стаж период работы с 1 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года в качестве учителя Маячной средней школы Кувандыкского района отменено с принятием нового решения об удовлетворении требований в указанной части.

Между тем, признал отсутствие оснований для отмены решения суда в части отказа во включении в стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 13 ноября 1997 года по 31 августа 1999 года, поскольку доказательств выполнения истцом работы в должности учителя в указанный период не имеется, работодатель также не подтвердил льготный характер трудовой деятельности истца, выдав справку о работе истца в указанной период в должности пионервожатой.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 сентября 2004 года по 6 февраля 2005 года учителем в МАУ "Бурлыкская средняя школа", суд первой инстанции исходил из того, что истец должность учителя не занимала, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для его отмены.

Указал, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нурмагамбетова А.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 3 декабря 1999 года, и период работы истца с 1 сентября 2004 года по 6 февраля 2005 года в сведениях индивидуального персонифицированного учета указан без кода льготы.

Поскольку доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета, не имеется, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для признания незаконным решения суда в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного спорного периода.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения (в неотмененной части) и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Доводы кассационной жалобы, что суды первой и второй инстанции отказали в удовлетворении исковых требованиях в части включения в страховой стаж периода работы с 15 декабря 2003 года по 06 февраля 2005 года в должности учителя, а согласно предоставленным тарификационным спискам за 2003-2005 годы она имела учебную нагрузку обучения на дому, отклоняются судебной коллегией.

Как установлено судом, в трудовой книжке истца записи о работе в указанный период в данном образовательном учреждении отсутствуют.

Согласно приказу N 53 от 15 декабря 2003 года, Нурмагамбетова А.Л. принята на работу в Бурлыкскую СОШ в качестве учителя и протарифицирована на работу индивидуального обучения на дому в количестве 10 часов, с оплатой по 10 разряду.

Приказом по Бурлыкской СОШ N 66 от 1 апреля 2004 года на Нурмагамбетову А.Л. возложены обязанности старшей вожатой, с оплатой по 8 разряду, оставлено индивидуальное обучение на дому.

Приказом N 80/2 от 30 августа 2004 года по Бурлыкской СОШ Нурмгамбетова А.Л. назначена на должность старшей вожатой с 01 августа 2004 года.

Приказом N 9/2 от 15 ноября 2004 года 5 часов индивидуального обучения на дому переданы с 15 ноября 2004 года Нурмагамбетовой А.Л. Из справки МБОУ "Бурлыкская средняя общеобразовательная школа" Беляевского района Оренбургской области N 115 от 9 июня 2021 года следует, что Нурмагамбетова А.Л. в период с 15 декабря 2003 года по 06 февраля 2005 года работала в указанной школе в должности учителя индивидуального обучения (9 часов), в должности вожатого на 1 ставку - с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, в должности учителя на 1 ставку - с 07 февраля 2005 года по 31 февраля 2013 года, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку - с 31 августа 2007 года по 13 февраля 2013 года.

Согласно тарификационным спискам по Бурлыкской средней школе на 15 декабря 2003 года, 01 апреля 2004 года Нурмагамбетова А.Л. протарифицирована как учитель, на 01 сентября 2004 года, 15 ноября 2004 года - как старшая вожатая, на 01 сентября 2005 года - как старшая вожатая, учитель физкультуры.

В период работы по должности старшей вожатой истец штатную должность учителя не занимала, по основному месту работы в должности старшей вожатой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовалась.

В связи с тем, что истец в спорный период с 01 сентября 2004 года по 06 февраля 2005 года не занимала должность учителя в сельской школе, преподавание велось как неосновная деятельность, а по основной занимаемой должности право на досрочное пенсионное обеспечение не возникает, суды пришли к правомерному выводу, что правом на включение указанного спорного периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", истец не пользуется, и в удовлетворении ее требований в данной части правомерно отказано.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно принято во внимание, что основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список N 781. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы об обратном, что истец работала учителем, не могут служить основанием к отмене судебного акта в суде кассационной инстанции, поскольку в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Такие нарушения судом при вынесении решения (в неотмененной части) и апелляционного определения по настоящему делу допущены не были.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя истца.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 31 июля 2023 года (в неотмененной части) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 4 октября 2023 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Нурмагамбетовой Айгули Лаиковны без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Т.Е. Тураева

И.В. Назарова