Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-28625/2023[88-882/2024-(88-29913/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кириченко А.Д, судей Тураевой Т.Е, Киреевой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-2227/2023 по иску Бикбулатова Р.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикбулатов Р.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ОСФР по Оренбургской области, пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что с 12 сентября 2021 года является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

15 ноября 2022 года Бикбулатов Р.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, однако решением от 22 ноября 2022 года ему отказано, периоды его предпринимательской деятельности с 14 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 11 февраля 1997 года по 24 августа 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 17 августа 2004 года не включены в страховой стаж на том основании, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от 22 ноября 2022 года и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 14 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 11 февраля 1997 года по 24 августа 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 17 августа 2004 года.

Определением суда от 23 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС N 14 по Оренбургской области.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года исковые требования Бикбулатова Р.Г. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 22 ноября 2022 года в части отказа в зачете в страховой стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 1 января 2001 года по 11 декабря 2002 года, возложил обязанность на пенсионный орган включить в страховой стаж Бикбулатова Р.Г. период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2001 года по 11 декабря 2002 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 сентября 2023 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года отменено в части признания незаконным решения и включения в стаж Бикбулатова Рахима Гильмитдиновича периода работы с 1 января 2002 года по 11 декабря 2002 года в качестве индивидуального предпринимателя.

В отменённой части суд апелляционной инстанции признал незаконным решение об отказе в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периода работы Бикбулатова Рахима Гильмитдиновича в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в общий трудовой (страховой) стаж Бикбулатова Рахима Гильмитдиновича период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 мая 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области просит отменить судебные акты по делу в части включения в общий трудовой (страховой) стаж Бикбулатова Р.Г. периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, ссылаясь на то, что факт уплаты установленных налоговых сборов в указанный период не подтвержден надлежащими доказательствами.

В судебном заседании истец и представитель ответчика не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частью 2 данной статьи определено, что неправильным применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Частью 3 этой же статьи установлено, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судами Бикбулатов Р.Г. с 14 апреля 1994г. по 17 августа 2004г. и с 20 июля 2009г. по 30 июля 2017г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орке (межрайонное) (Кувандыкский район) от 10 сентября 2021 г. Бикбулатову Р.Г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 сентября 2021 г. бессрочно в размере 3 981, 49 рублей, с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 12 сентября 2021г. бессрочно в размере 6 044, 48 рублей, суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 12 сентября 2021 г. составляет 10 025, 97 рублей.

15 ноября 2022 года Бикбулатов Р.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав, что при назначении пенсии не были засчитаны в стаж периоды его предпринимательской деятельности с 14 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 11 февраля 1997 года по 24 августа 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 17 августа 2004 года.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 22 ноября 2022 г. истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку уплата страховых взносов не производилась, не засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж истца периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 14 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 11 февраля 1997 года по 24 августа 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 17 августа 2004 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж Бикбулатова Р.Г. периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2001 года по 11 декабря 2002 года, поскольку нашел свое подтверждение факт регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя и уплаты им налога на вмененный доход за период 2001-2002. При этом суд принял во внимание что период с 12 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года учтен пенсионным органом в добровольном порядке по сведениям иного страхователя.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда о включении в стаж периода предпринимательской деятельности истца с 1 января 2002 г. по 11 декабря 2002 г. указал, что уплата единого налога на вмененный доход является основанием для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж только до 1 января 2002 г. После указанной даты в отсутствие доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ оснований для включения в стаж периода осуществления предпринимательской деятельности не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился, что факт уплаты истцом в 2001 году в полном объеме налога на вмененный доход подтвержден материалами дела, в связи с чем пришел к выводу о том, что решение ответчика об исключении из подсчета стажа истца периода с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года является неправомерным, возложив на него обязанность по его включению.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой и апелляционной инстанции о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода и считает, что выводы судов в обжалуемой части основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений требований процессуального законодательства при оценке доказательств, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положением части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 данного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N1015).

В силу пункта 6 Правил N1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 10 Правил N1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В силу пункта 43 Правил N1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положением пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г, было предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 1 января 2002 г. указанных обязательных налоговых платежей или взносов, а после указанной даты - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, вышеприведенные нормы материального права судебными инстанциями применены правильно.

По делу установлено, что Бикбулатов Р.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 января 2003 года, спорный период трудовой деятельности имел место до такой регистрации, следовательно, факт уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности как основание для включения периода предпринимательской деятельности в страховой стаж, может быть подтвержден документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывал на то, что все обязательные налоговые платежи в спорный период им были уплачены, в подтверждение чего представил декларации, сданные в налоговый орган.

Указанные доказательства не были приняты судами во внимание, как несоответствующие Правилам N1015.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования в части включения в страховой стаж истца периода с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года суды нижестоящих инстанций, руководствуясь приведенными положениями закона, обосновано приняли во внимание поступивший на запрос суда ответ Межрайонной ИФНС России N14 по Оренбургской области, согласно которому единый налог на вмененный доход за период 2001-2002 годы Бикбулатовым Р.Г. уплачен в полном объеме, что послужило основанием для удовлетворения требований истца в обжалуемой заявителем части.

Доводы ответчика о противоречивых сведениях, содержащихся в первоначальной справке, выданной Бикбулатову Р.Г. и в ответе налогового органа на запрос суда, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и правомерно отклонены с указанием на то, что данная информация представлена по запросу суда, направленному в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие заявителя жалобы с установленными судами фактическими обстоятельствами на основании исследования и оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, не могут быть положены в основу для признания оспариваемых судебных актов незаконными, поскольку суд кассационной инстанции правом собственной оценки доказательств не наделен.

Иных доводов, которые был опровергали правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части кассационная жалоба не содержит, в связи с чем она подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года в неотменной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 сентября 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий А.Д. Кириченко

Судьи Т.Е. Тураева

Е.В. Киреева