Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-28919/2023[88-364/2024-(88-29209/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Крамаренко Т.М, судей Подгорновой О.С, Бугаевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи Сернурского районного суда Республики Марий Эл (судья Игнатьева Э.Э.) кассационную жалобу Васильева Вениамина Никандровича на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 августа 2023 г. по гражданскому делу N 2-94/2023 по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл к Васильеву Вениамину Никандровичу, Васильевой Римме Дмитриевне, Васильеву Дмитрию Вениаминовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С, объяснения представителя Васильева В.Н. - адвоката Шерстнева В.Н, действующего на основании ордера от 27 декабря 2023 г, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кушнирчук А.И, указавшей, что судебные постановления являются законными и обоснованными, просившей оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к Васильеву В.Н, Васильевой Р.Д, Васильеву Д.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" "адрес", выселении их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 11 июня 1983 г. по 4 октября 2001 г. Васильев В.Н. служил в органах внутренних дел Республики Марий Эл, с 1 июня 1997 г. по 4 октября 2001 г. занимал должность инспектора государственного пожарного надзора части N 29 УГПС МВД Республики Марий Эл.

4 октября 2001 г. Васильев В.Н. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Васильев В.Н. с 1986 г. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Васильев В.Н, Васильева Р.Д. в настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес".

Данная квартира является служебной, была предоставлена Васильеву В.Н. и членам его семьи на основании ордера от 4 апреля 1991 г.

Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл от Министерства внутренних дел Республики Марий Эл документы о постановке Васильева В.Н. и членов его семьи на учет нуждающихся не передавались.

Протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 18 января 2023 г. N 1 Васильев В.Н. и члены его семьи Васильева Р.Д, Шульгина (Васильева) М.В, Васильев Д.В. были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Ответчики служебное жилое помещение не освободили и не снялись с регистрационного учета.

Васильев В.Н. и члены его семьи к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не относятся. Васильев В.Н. в спорном жилом помещении не проживает, сдает его в аренду в течение продолжительного периода времени.

Решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 августа 2023 г, исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл к Васильеву В.Н, Васильевой Р.Д, Васильеву Д.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворены.

В кассационной жалобе Васильев В.Н. просит отменить судебные постановления, как незаконные и необоснованные, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

В обоснование жалобы указывает, что поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации он прослужил в органах внутренних дел Республики Марий Эл более 10 лет, на него распространяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 11 июня 1983 г. по 4 октября 2001 г. Васильев В.Н. служил в органах внутренних дел Республики Марий Эл, со 2 октября 1986 г. до 1 сентября 1991 г. занимал должность инспектора государственного пожарного надзора в Сернурском РОВД, с 1 сентября 1991 г. до 1 июля 1997 г. - старшего инспектора государственного пожарного надзора пожарно-спасательного отряда Сернурского района, с 1 июля 1997 г. по 4 октября 2001 г. - инспектора государственного пожарного надзора, начальника Пожарной части N 29 УГПС МВД Республики Марий Эл.

4 октября 2001 г. Васильев В.Н. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Стаж службы составил более 18 лет.

На основании приказа начальника Управления пожарной охраны MBД Марийской АССР N 40 от 14 августа 1990 г, решения исполкома Сернурского райсовета N 154 от 8 августа 1990 г. "О признании жилья, построенного при ППЧ-21, служебным УПО МВД Марийской АССР", ордера N 3251 от 4 апреля 1991 г. Васильеву В.Н. и его семье в составе из трех человек: Васильева В.Н, Васильевой Р.Д. (жены), Васильевой М.В. (дочери) выделена для заселения квартира по адресу: "адрес" "адрес".

Из списка на заселение служебных квартир при новом пождепо в "адрес" следует, что Васильев В.Н. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 1986 г, номер по списку - 1.

Васильев В.Н, Васильева Р.Д. на дату рассмотрения спора были зарегистрированы по адресу: "адрес". Васильев Д.В. по указанному адресу не зарегистрирован.

Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, передано на праве оперативного управления Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл.

В протоколе заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 18 января 2023 г. N 1 указано, что Васильев В.Н. с членами семьи: женой Васильевой Р.Д, дочерью Шульгиной (Васильевой) М.В, сыном Васильевым Д.В. признаны состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 1986 г. В этом протоколе также указано, что Васильев В.Н, Васильева Р.Д, Шульгина (Васильевой) М.В, Васильев Д.В. сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 108, 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 51, 52, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 43 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что ответчиками не представлено доказательств отнесения их к числу лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации либо в статьях 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, на которых распространяются дополнительные гарантии как граждан, проживающих в служебном жилом помещении, предоставленном им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Так, в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суды пришли к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 13 Вводного закона, исключающих возможность выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилья, поскольку Васильев В.Н. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как они обеспечены жильем.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

По доводам кассационной жалобы судебная коллегия оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не усматривает.

Выводы судами сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы о том, что трудовой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 10 лет и он не может быть выселен из занимаемой квартиры без предоставления другого жилого помещения, основаны на неправильном толковании норм материального закона, поскольку в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

С учетом изложенного и исходя из заявленных исковых требований, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, ответчики в ходе судебного разбирательства не представили допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания их в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решение органа местного самоуправления о принятии их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке отсутствует, более того, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, Васильеву В.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" "адрес", площадью 91, 8 кв.м, Васильева Р.Д. является собственницей квартиры, площадью 35, 6 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", Васильеву Д.В. принадлежит на праве собственности квартира, площадью 60, 1 кв.м, расположенная по адресу: "адрес".

При таких обстоятельствах, к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применены быть не могут.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовой оценки.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В связи с изложенным, отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Васильева Вениамина Никандровича - без удовлетворения.

Председательствующий Т.М. Крамаренко

Судьи О.С. Подгорнова

В.Н. Бугаева