Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-29871/2023[88-1412/2024-(88-30471/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Никоновой О.И, Туляковой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 октября 2023 годапо гражданскому делу N 2-5386/2023 по иску Аймагамбетова С.Н, к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении социальной пенсии незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аймагамбетов С.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (далее - ОСФР по Оренбургской области), указав, что 18 апреля 2023 года он подал заявление в пенсионный орган о назначении социальной пенсии по инвалидности, однако решением от 18 апреля 2023 года ему было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Российской Федерации.

С принятым решением не согласен, поскольку на территории Российской Федерации он постоянно проживает с 1996 года в Домбаровском районе, с. Зарево, с 15 декабря 2018 года по 2 сентября 2019 год проживал по месту отбытия наказания в ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Оренбургской области, с 3 сентября 2019 года постоянно проживает в ГБУЗ "ОПБ N 3" г. Орска, ул. Геологическая, что подтверждается отрывными частями бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, обязать ОСФР по Оренбургской области назначить Аймагамбетову С.Н. социальную пенсию по инвалидности с 18 апреля 2023 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 октября 2023 года, исковые требования Аймагамбетова С.Н. удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности. На ОСФР по Оренбургской области возложена обязанность назначить Аймагамбетову С.Н. социальную пенсию по инвалидности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" с 18 апреля 2023 года.

В кассационной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 18 апреля 2023 года Аймагамбетов С.Н. обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении".

Решением ОСФР по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года Аймагамбетову С.Н. отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении", так как отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания в Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность представленных истцом и исследованных судом доказательств подтверждает факт постоянного проживания Аймагамбетова С.Н, являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации с 2000 года, в том числе по состоянию на 16 марта 2023 года, когда ему была установлена инвалидность 2 группы. Установив, что в отношении истца соблюдены необходимые условия для установления ему социальной пенсии по инвалидности, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ОСФР по Оренбургской области соответствующей обязанности.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, указанной категории граждан устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, являющийся инвалидом, имеет право на социальную пенсию по инвалидности при условии его постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 марта 2004 года N 146-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Адамян Ж.С. на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан и лиц без гражданства на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина и лица без гражданства, исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что Аймагамбетову С.Н. 21 января 2023 года было выдано временное удостоверение личности лица без гражданства.

16 марта 2023 года Аймагамбетову С.Н. установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой N.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что по сведениям адресно-справочной работы УМВД России по Оренбургской области Аймагамбетов С.Н. значится состоящем на учете по месту пребывания по адресу: "адрес", с 27 июля 2022 года по 23 декабря 2022 года.

По сведениям ИЦ УМВД по Оренбургской области, ГИАЦ МВД России в отношении Аймагамбетова С.Н. имеются сведения: 15 декабря 2018 года арестован Ясненским МСО СУ СК РФ по Оренбургской области по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

14 августа 2019 года судом Домбаровского района применена мера медицинского характера.

27 августа 2019 года приговор вступил в законную силу.

2 сентября 2019 года Домбаровским районным судом освобожден, направлен на принудительное лечение в ОПБ N 3 п. Круторожино Оренбургской области.

По сведениям АИС Российский паспорт Аймагамбетов С.Н. паспортом гражданина РФ не документировался.

По учетам автоматизированной системы центрального банка данных по учетам иностранных граждан АС ЦБДУИГ в отношении Аймагамбетова С.Н. имеются сведения об уведомлении о прибытии с 20 декабря 2018 года по 15 февраля 2019 года постановка на учет ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по Оренбургской области, с 15 февраля 2019 года по 15 марта 2019 года постановка на учет ФКУ СИЗО 2 УФСИН России, с 14 марта 20189 года по 15 июня 2019 года постановка на учет ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по Оренбургской области, с 15 августа 2019 года по 10 ноября 2019 года постановка на учет ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по Оренбургской области, с 3 сентября 2019 года по 30 ноября 2019 года постановка на учет ГБУЗ ОПБ -3 Оренбургской области, с 28 ноября 2019 года по 23 декабря 2022 года постановка на учет в ГБУЗ "ОПБ N 3 "Оренбургской области.

Постановлением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2019 года Аймагамбетов С.Н. освобожден за совершение общество опасного деяния, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 21 Уголовного кодекса Российской Федерации от уголовной ответственности с назначением принудительных мер медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа, а именно в ГБУЗ "Областная психиатрическая больница N 3" г. Орска.

При рассмотрении уголовного дела в отношении Аймагамбетова С.Н. судом были допрошены свидетели ФИО, ФИО, которые показали, что Аймагамбетов С.Н. более 20 лет проживает в селе Зарево Домбаровского района.

Согласно ответу главы администрации муниципального образования Заринский сельсовет ФИО от 13 февраля 2020 года семья Аймагамбетовых на территории муниципального образования Заринский сельсовет прибыла в 1997 году, документов, удостоверяющих личность, не имеется.

Из ответа генерального консула Республики Казахстан Аликулова Б. от 18 ноября 2022 года следует, что Аймагамбетов С.Н. в постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета в Республике Казахстан не значится, национальным паспортом и удостоверением личности не документирован. По вопросам принятия гражданства Р. Казахстана не обращался.

Указанные доказательства подтверждают факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации в Домбаровском районе село Зарево более 20 лет.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на назначение ему социальной пенсии по инвалидности.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам жалобы судами первой и апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые бы повлекли отмену судебного акта, юридически значимые обстоятельства по делу установлены, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку с учетом совокупности представленных доказательств, установлено место жительства Аймагамбетова С.Н. на территории Российской Федерации, выводы суда об удовлетворении его исковых требований и возложении на ответчика обязанности назначить истцу социальную пенсию по инвалидности с момента обращения, являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.1, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи О.И. Никонова

О.А. Тулякова