Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-30345/2023[88-1646/2024-(88-30716/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Никоновой О.И, Туляковой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи (с Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан) кассационную жалобу Мусагитовой М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-9/2023 по иску Мусагитовой М.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж и назначить страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусагитова М.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж и назначить страховую пенсию, указав, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан от 11 ноября 2021 года N в удовлетворении заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просил суд включить периоды работы: с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года - в качестве медицинской сестры палатной в провизорном госпитале в стационарных условиях ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница (данный период включен ответчиком в стаж в льготном порядке - год работы как год и три месяца, а подлежит включению как день работы за 2 дня работы); региональные праздничные дни с 2018 по 2021 годы (продолжительностью 9 дней) в специальный стаж медицинской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию с 27 апреля 2022 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Определением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская Центральная районная больница муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Определением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 января 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 года исковые требования Мусагитовой М.В. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан N от 11 ноября 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью признано незаконным и отменено.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность включить в стаж Мусагитовой М.В. на соответствующих видах работ, дающих право на назначение пенсии, периоды 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года (в количестве 9 дней) - региональные праздничные дни и периоды работы с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года (в количестве 4 месяца 8 дней) в льготном исчислении - день работы как за два дня в количестве 00 лет 8 месяцев 16 дней.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность назначить Мусагитовой М.В. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет и выполнением требований положения 7 к Федеральному закону от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ со дня наступления права на получение пенсии, то есть с 27 апреля 2022 года.

С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Мусагитовой М.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 года решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 года отменено в части включения в специальный стаж Мусагитовой М.В. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года в льготном исчислении: день работы как за два дня в количестве 8 месяцев 16 дней и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27 апреля 2022 года.

В отмененной части по делу принято новое решение, которым в удовлетворении названных требований Мусагитовой М.В. отказано.

В остальной части решение того же суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 года, оставить в силе решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 года.

В судебное заседание, проведенное с использованием системы видеоконференц-связи, стороны не явились.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы. Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 1 Постановления от 06 августа 2020 года N 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Из указанной нормы следует, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28 октября 2021 года Мусагитова М.В, 15 июля 1970 года рождения, являясь медицинским работником, обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан от 11 ноября 2021 года N в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано со ссылкой, что требуемая продолжительность стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет приобретена 30 марта 2021 года, соответственно, право заявителя на страховую пенсию", с учетом сроков, указанных в Приложении N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, возникает не ранее 30 марта 2024 года. При этом спорный период работы (с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года - в качестве медицинской сестры палатной в провизорном госпитале в стационарных условиях ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница) ответчиком включен в специальный стаж истца в льготном порядке - год работы как год и три месяца.

Стаж медицинской деятельности по представленным для назначения пенсии документам на 28 октября 2021 года составляет 30 лет 8 месяцев 17 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из справки, выданной ГБУЗ Республики Башкортостан Краснoycoльскaя центральная районная больница от 5 октября 2020 года N согласно которой Мусагитова М.В. в период с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года работала медицинской сестрой палатной в провизорном госпитале в стационарных условиях. Кроме того, с учетом спорных периодов, в частности периода работы с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года, истец имела 30 лет требуемого специального стажа при осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и с учетом отсрочки на полтора года назначения пенсии, право на которую наступило в 2020 году.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из следующего.

Сведения о работе истца в период с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года представлены работодателем - ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница с указанием: лечебная деятельность (село): в льготном исчислении (1, 25). При этом код "ВИРУС" не указан.

Согласно справке, выданной ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница от 5 октября 2020 года N, Мусагитова М.В. в период с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года работала медицинской сестрой палатной в провизорном госпитале в стационарных условиях.

Из справки, выданной ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница от 7 сентября 2023 года N, следует, что провизорный госпиталь на базе ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница, в котором работала Мусагитова М.В. в спорный период, осуществлял оказание медицинской помощи в стационарных условиях лицам с симптомами ОРВИ, без эпидемиологического анамнеза (в течение 30 дней не выезжавших за пределы Республики Башкортостан и не имевших контакта с гражданами, зараженными коронавирусной инфекцией), то есть с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекцией или подозрением на данную инфекцию Мусагитова М.В. не работала.

Как следует из расчетного листка за октябрь 2020 года, Мусагитова М.В. получила стимулирующие выплаты с апреля по август 2020 года.

Получение стимулирующих выплат в соответствии с приведенным выше Постановлением не подтверждает работу истца в условиях, связанных с оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что справка, выданная ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница от 5 октября 2020 года N, согласно которой Мусагитова М.В. в период с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года работала медицинской сестрой палатной в провизорном госпитале в стационарных условиях, не подтверждает работу истца в условиях, связанных с оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях.

Стимулирующие выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 Мусагитова М.В. в спорный период не получала, поскольку её трудовая функция не была связана с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, судебная коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для назначения Мусагитовой М.В. пенсионного обеспечения на момент её обращения в пенсионный орган, то есть на 28 октября 2021 года, не усмотрела, приняла во внимание, что истцом выработан 30 летний стаж медицинской деятельности на 21 марта 2021 года (так как на 30 марта 2021 года выработан стаж 30 лет, как указано пенсионным органом в оспариваемом решении, - 9 дней региональных праздников, учтенных судом первой инстанции), следовательно, с учетом сроков, указанных в Приложении N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у истца не ранее 21 марта 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции в указанной части.

Поскольку работодатель не подтвердил работу истца в период с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года в должности медицинской сестры палатной в провизорном госпитале на базе ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольская центральная районная больница в стационарных условиях, как работу с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, данные работодатель отразил без кода "ВИРУС", справку, уточняющую характер работы, подтверждающую оказание медицинским работником, занятым в медицинских организациях и их структурных подразделениях, соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, работодатель не представил, выводы суда апелляционной инстанции являются правильными.

Доводы жалобы о том, что справкой, выданной ГБУЗ Республики Башкортостан Красноусольской центральной районной больницей от 5 октября 2020 года N, подтверждается работа Мусагитовой М.В. в качестве медицинской сестры палатной в провизорном госпитале в стационарных условиях, то есть ее работа в спорный период была связана с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, являются ошибочными, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неверном разрешении спора.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мусагитовой Марины Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи О.И. Никонова

О.А. Тулякова