Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8Г-31398/2023[88-3014/2024-(88-32102/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Емелина А.В, судей Бугаевой В.Н, Коваленко О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "РСК" на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11.01.2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07.09.2023 г. по гражданскому делу N 2-164/2023 по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к ООО "Теплоснабсервис", ООО "Управляющая компания "ДомСервис+", АО "Сувар-Казань", ООО "РСК" об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, Заслушав доклад судьи Емелина А.В, пояснения представителя ООО "РСК" - Ибрагимовой А.А, действующей на основании доверенности N51/2023 от 07.12.2023г. (диплом "данные изъяты".), представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан -Гиматдиновой Д.И, действующей на основании доверенности от 12.12.2023г. (диплом "данные изъяты".), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратился в суд с иском к ООО "Теплоснабсервис", ООО "Управляющая компания "ДомСервис+", АО "Сувар-Казань", ООО "РСК" об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав, что в адрес Управления, с марта 2021 г. поступило 33 обращения жителей ЖК "Лесной городок" г.Казани на неудовлетворительное качество подаваемой питьевой (холодной) и горячей воды.

Обращения были рассмотрены с организацией отбора и лабораторных исследований проб воды в распределительной сети на органолептические и санитарно-химические показатели в жилых домах по улицам Безоблачная, Березовая, Брусничная, Солнечная.

По результатам выявлено несоответствие качества подаваемой питьевой и горячей воды требованиям гигиенических нормативов по органолептическим и санитарно-химическим показателям (показатели: запах, привкус, мутность, железо) по ул.Безоблачная, 3, 4, 4а, 8; ул.Березовая, 29, 31, 32; ул.Брусничная, 28, 30, 34; ул.Солнечная, 3, 53, 57, в связи с чем, юридическое лицо АО "Сувар-Казань", являющееся собственником скважин, подающих холодную воду в ЖК "Лесной городок", резервуаров и насосной станции второго подъема, что подтверждается письмом АО "Сувар-Казань" от 07.07.2021г. исх.N 81 и представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права, дважды привлекалось к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. каждый.

На 21.12.2021г. водоснабжение ЖК "Лесной городок" осуществлялось от подземного водозабора, находящегося на балансе АО "Сувар-Казань", а также опосредованно от централизованных городских сетей холодного водоснабжения МУП "Водоканал" по водопроводу, находящемуся на балансе АО "Сувар-Казань" (письмо МУП "Водоканал" от 21.12.2021г. исх.N 07-12/30932). Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.04.2021г. N31/21057, заключенному между ООО УК "ДомСервис+" МУП "Водоканал", граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности находится по водопроводу в месте присоединения трубопровода, питающего здание детского сада, к централизованному Водопроводу МУП "Водоканал" 0400 мм по ул.Гарифа Ахунова в колодце ВК1, ВК2, ВКЗ.

Неоднократно в адрес АО "Сувар-Казань" и ООО УК "ДомСервис+" направлялись запросы о принимаемых мерах по доведению качества питьевой и горячей воды, подаваемой населению ЖК "Лесной городок", до установленных требований (исх.NN 11/27524 от 12.11.2021г, 11/31762 от 29.12.2021г, 11/6108 от 28.03.2022 г, 11/6108 от 28.03.2022г.).

В 2022 г. в Управление поступило 12 обращений граждан, проживающих в ЖК "Лесной городок" г. Казани Республики Татарстан на неудовлетворительное качество питьевой и горячей воды.

Обращения были рассмотрены с организацией отбора и лабораторных исследований проб питьевой и горячей воды в распределительной сети на органолептические и санитарно-химические показатели в жилых домах по улицам Березовая, Солнечная, Безоблачная.

ООО "Теплоснабсервис" согласно представленному свидетельству о государственной регистрации от 28.06.2013г. Серия 16-АНN 046437 является собственником котельной, обеспечивающей горячим водоснабжением ЖК "Лесной городок", расположенной по адресу: г.Казань, 11 км Оренбургского тракта, кадастровый номер земельного участка N, а также-наружных сетей горячего водоснабжения (кадастровый N), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Управление домами, куда поступает питьевая и горячая вода неудовлетворительного качества, осуществляется ООО "УК "ДомСервис+", которым с АО "Сувар-Казань" заключено соглашение о компенсации N 1 от 01.01.2021г. согласно которому, стороны пришли к соглашению о компенсации расходов по водоснабжению для нужд жилого комплекса "Лесной городок".

Согласно типовому договору управления многоквартирным домом с собственником помещения, представленному ООО "УК "ДомСервис+" с сопроводительным письмом от 27.04.2022 исх.N 453 на запрос Управления от (21.04.2022г. исх.N 11/83011, Управляющая компания обязана организовывать представление коммунальных услуг надлежащего качества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, п том числе: заключать от имени Собственника договоры с организациями поставщиками коммунальных услуг; контролировать и требовать исполнения договорных обязательств подрядчиками; устанавливать и фиксировать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком договорных обязательств, участвовать в составлении соответствующих актов (п.3.3.2).

Собственник имеет право своевременно получать качественные жилищные и коммунальные услуги в соответствии с установленными стандартами и нормами, в том числе на незамедлительное устранение аварий и неисправностей (п.4.1.1).

В рамках рассмотрения обращений жильцов ЖК "Лесной городок" г.Казани о неудовлетворительном качестве холодной и горячей воды Управлением совместно с прокуратурой Приволжского района г.Казани в мае 2022 года вновь были организованы отбор и лабораторные исследования проб холодной и горячей воды из распределительной сети в ЖК "Лесной городок" г.Казани.

С целью осуществления водоснабжения ЖК "Лесной городок" полностью ресурсами МУП "Водоканал" между существующими водопроводными сетями ООО "РСК" и ЖК "Лесной городок" возведена перемычка (письмо АО "Сувар-Казань" от 10.06.2022 исх.N63).

Согласно информации МУП "Водоканал" по состоянию на 15.06.2022г. абонентом МУП "Водоканал" в ЖК "Лесной городок" является ООО УК "ДомСервис+". Точки присоединения определены в приложении NN1, 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения N 31/21057 от 14.04.2021г, заключенному между МУП "Водоканал" и ООО УК "ДомСервис+" (письмо от 15.06.2022 исх.N 34-12/15595).

Употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) - заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания. Так, наличие запаха и привкуса более 2 баллов в воде рефлекторно воздействует на питьевой режим и физиологические функции организма, заставляя отказываться от употребления такой воды, мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и (или) неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека. Железо является загрязняющим веществом 3 класса опасности, имеющим в воде лимитирующий показатель вредности (направленность биологического действия) органолептический, с ПДК не более 0, 3 мг/л. Железо становится причиной развития дерматитов, слабости, бледности, изменения морфологического состава крови, нарушения сердечного ритма, желудочных расстройств и воспалений, заболеваний печени и почек.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просил обязать ответчиков ООО "УК "ДомСервис+", ООО "Теплоснабсервис", ООО "РСК" в срок до 30.03.2023 г. устранить нарушения санитарного законодательства (после вступления в законную силу решения суда):

1. ООО "УК "ДомСервис+": предоставлять жителям ЖК "Лесной городок" г.Казани коммунальные услуги надлежащего качества путем принятия действенных мер по обеспечению жителей холодной и горячей водой, соответствующей требованиям абз.1 п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим и санитарно-химическим показателям: содержанию железа, мутности, запаха, привкуса в пределах границ эксплуатационной ответственности (внешней стены жилых домов).

2. ООО "Теплоснабсервис": обеспечить соответствие качества горячей воды, поступающей в ЖК "Лесной городок" г.Казани, из котельной, расположенной по адресу: г.Казань, 11 км Оренбургского тракта, кадастровый номер земельного участка 16:24:150305:1134, и наружных сетей горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности ООО "УК "ДомСервис+" (внешней стены жилых домов) по органолептическим и санитарно-химическим показателям: содержанию железа, мутности, запаха, привкуса в соответствии с требованиями абз.1 п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21.

3. ООО "РСК": обеспечить соответствие качества холодной воды, поступающей в ЖК "Лесной городок" г.Казани от точки подключения к общегородской сети водоснабжения МУП "Водоканал", находящейся по ул.Тарифа Ахунова (колодец на водопроводе 0400мм) в районе микрорайона "Солнечный город", до границы эксплуатационной ответственности ООО "УК "ДомСервис+" (внешней стены жилых домов) по органолептическим и санитарно-химическим показателям: содержанию железа, мутности, запаха, привкуса в соответствии с требованиями абз.1 п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21.

4. ООО "Теплоснабсервис", ООО "РСК": разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан программу производственного контроля за качеством воды и организовать производственный лабораторный контроль воды в соответствии с утвержденной программой.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11.01.2023 г, оставленным без изменения апелляционным определение м судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07.09.2023 г, исковые требования удовлетворены частично. Возложена обязанность на ООО "УК "ДомСервис+", ООО "Теплоснабсервис", ООО "РСК" устранить нарушения санитарного законодательства в течении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда, а именно:

- ООО "УК "ДомСервис+" предоставлять жителям ЖК "Лесной городок" г.Казани коммунальные услуги надлежащего качества путем принятия действенных мер по обеспечению жителей холодной и горячей водой, соответствующей требованиям абз.1 п.75 раздела IV СанПиН 221.1.3684-21 табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим и санитарно-химическим показателям: содержанию железа, мутности, запаха, привкуса в пределах границ эксплуатационной о тветственности (внешней стены жилых домов);

- ООО "Теплоснабсервис": обеспечить соответствие качества горячей воды, поступающей в ЖК "Лесной городок" г.Казани, из котельной, расположенной по адресу: г.Казань, 11 км Оренбургского тракта, кадастровый номер земельного участка 16:24:150305:1134, и наружных сетей горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности ООО "УК "ДомСервис+" ИНН1657124212 (внешней стены жилых домов) по органолептическим и санитарно-химическим показателям: содержанию железа, мутности, запаха, привкуса в соответствии с требованиями абз.1 п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21;

- ООО "РСК" ИНН: обеспечить соответствие качества холодной воды, поступающей в ЖК "Лесной городок" г.Казани от точки подключения к общегородской сети водоснабжения МУП "Водоканал", находящейся по ул.Гарифа Ахунова (колодец на водопроводе 400мм) в районе микрорайона "Солнечный город", до границы эксплуатационной ответственности ООО "УК "ДомСервис+" (внешней стены жилых домов) но органолептическим и санитарно-химическим показателям: содержанию железа, мутности, запаха, привкуса в соответствии с требованиями абз. I п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21;

- ООО "Теплоснабсервис", ООО "РСК" разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан программу производственного контроля за качеством воды и организовать производственный лабораторный контроль воды в соответствии с утвержденной программой.

В удовлетворении остальных требований отказано.

Взыскана с ООО "Теплоснабсервис", ООО "РСК", ООО "УК "ДомСервис+" в бюджет МО г.Казани госпошлина по 6000 руб. с каждого.

В кассационной жалобе ООО "РСК" ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных, в части удовлетворения исковых требований к ООО "РСК" и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно представленным протоколам лабораторных испытаний от 25.08.2023г. и 24.08.2023 г. вода, отобранная из водомерного узла (ввод в жилой дом N29 по ул.Березовая) соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Следовательно на момент апелляционного рассмотрения предмет спора отсутствовал, однако данные обстоятельства в апелляционном определении не отражены и им не дана оценка. Указывается, что согласно действующим нормативным актом, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляет организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. В данном деле организацией, осуществляющей водоснабжение, является МУП "Водоканал". Считает, что возложение обязанностей на ООО "РСК" по разработке и согласованию с Управлением Роспотребнадзора по РТ программы производственного контроля за качеством воды и организации производственного лабораторного контроля воды в соответствии с утвержденной программой на транзитную организацию, не предусмотрено.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видео-конференц-связи с Вахитовским районным судом г. Казани Республики Татарстан, представитель ООО "РСК" доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебном заседании с доводами кассационной жалобы не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу неподлежащей удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что что по результатам рассмотрения обращений и лабораторных исследований проб воды в распределительной сети в жилых домах ЖК "Лесной городок" выявлено несоответствие качества подаваемой питьевой и горячей воды требованиям гигиенических нормативов по органолептическим и санитарно-химическим показателям (показатели: запах, привкус, мутность, железо) по ул.Безоблачная, 3, 4, 4а, 8; ул.Березовая, 29, 31, 32; ул.Брусничная, 28, 30, 34; ул.Солнечная, 3, 53, 57.

Согласно экспертным заключениям N 56491 от 15.04.2022г, N 56567 от 19.04.2022г, N 57020 от 13.05.2022г, N 57021 от 13.05.2022г, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний проб воды (протоколы N 27722, N27723, N27724, 27725 от 13.04.2022г.; N 29060, N29061 от 18.04.2022г.; N 34884 от 12.05.2022г.; N 34883 от 12.05.2022г.), качество питьевой и горячей воды в квартирах N9 дома N29, N13 дома N36, N 14 дома N31 по ул.Березовая; N17 дома N1 по ул. Безоблачная; N5 дома N3 по ул. Солнечная ЖК "Лесной городок" г. Казани, не соответствует требованиям абз.1 п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - 2.1.3684-21), табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее-СанПиН 1.2.3685-21) по органолептическим и санитарно-химическим показателям.

ООО "Теплоснабсервис" согласно представленному свидетельству о государственной регистрации от 28.06.2013г. Серия 16-АН N 046437 является собственником котельной, обеспечивающей горячим водоснабжением ЖК "Лесной городок", расположенной по адресу: г. Казань, 11 км Оренбургского тракта, кадастровый номер земельного участка 16:24:150305:1134, а также-наружных сетей горячего водоснабжения (кадастровый номер 16:24:150305:3103), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Управление домами, куда поступает питьевая и горячая вода неудовлетворительного качества, осуществляется ООО "УК "ДомСервис+", которым с АО "Сувар-Казань" заключено соглашение о компенсации N 1 от 01.01.2021г. согласно которому, стороны пришли к соглашению о компенсации расходов по водоснабжению для нужд жилого комплекса "Лесной городок".

Согласно экспертному заключению N 57459 от 31.05.2022г, выданному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных (испытаний проб воды (протоколы N 40536, 40537, 40538, 40539, 40540, от 30.05.2022г.) отобранные пробы холодной воды до ввода в подвале жилого дома по ул.Солнечная, д.61, горячей воды до ввода в подвале жилого дома по ул.Солнечная, д.61, горячей воды в квартире N по ул. Солнечная, д. 61 г.Казани не соответствуют требованиям абз. 1 п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям: запах, привкус, мутность, железо.

В пробах горячей воды до ввода в подвал жилого дома по ул.Солнечной, д.61, горячей воды в квартире N по ул.Солнечная, д.61 санитарно-химические показатели (мутность, железо) превышают предельно допустимые концентрации более чем в 10 раз, запах и привкус составили 5 баллов (металлический) при норме не более 2 баллов, что указывает на существенное ухудшение качества воды.

В ходе совместной проверки установлено, что насосная станция второго подъема (кадастровый N) и наружные сети водоснабжения (кадастровый N) со 02.11.2021г. находятся в собственности ООО "РСК", что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 28.10.2021 г. N 241/П и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Между МУП "Водоканал" и ООО "РСК" 17.05.2022 г. заключен договор но транспортировке холодной воды N 98091 согласно которому ООО "РСК" осуществляет транспортировку холодной воды в ЖК "Лесной городок".

Абонентами, получающими воду от МУП "Водоканал" по сетям ООО "РСК" являются жилые дома по ул.Брусничная, д.28, 30, 32, 34; ул.Солнечная, д.53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61; ул.Березовая, д.29, 30, 31, 12, 32, 34, 36; ул.Безоблачная, д.1, 2, 2а, 3, 4, 4а, 5, 6, 6а, 8 в ЖК "Лесной городок".

В собственности ООО "РСК" находятся магистральные и квартальные сети холодного водоснабжения без ввода в жилые дома в микрорайоне "Лесного городка", точкой подключения к общегородской сечи водоснабжения МУП "Водоканал" находится на пересечении ул.Уныш и ул.Гарифа Ахунова в районе микрорайона "Солнечный город"; сети горячего водоснабжения на балансе общества отсутствуют (письма ООО "РСК" от 07.06.2022г. исх.N 605-исх, от 10.06.2022г. исх.N629-исх).

Удовлетворяя в части исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, правильно распределив между сторонами бремя доказывания и подлежащие установлению юридически значимые обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что согласно заключению от 18.11.2022 г. N61090 вода, подаваемая населению по магистралям ООО "РСК", ООО "Теплоснабсервис", внутридомовым сетям, обслуживаемым ООО УК "ДомСервис+" не соответствует санитарным правилам и требованиям, при этом употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) - заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания.

Оснований не согласиться с данными выводами судебных инстанций не имеется.

Согласно Федеральному закону от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования) (п.3 ст. 1).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентированы разделом IV СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) исполнение которых является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (п.1).

Согласно абз.1 пункта 75 СанПиН 2.113684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", которым определены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных химических веществ в подаваемой питьевой воде, а также указаны классы их опасности.

В соответствии с п.1, п.4 ст.23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения; обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям; питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни пока за гелей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, (далее-Правила N 354) в обязанности исполнителя входит предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из содержания подпункта "д" пункта 3 Правил N 354 и пунктов 2, 6 приложения N 1 к данным Правилам следует, что качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства холодной и горячей воды, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.4.2496-09), отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Установив факт того, что согласно заключению от 18.11.2022 г. N61090 вода, подаваемая населению по магистралям ООО "РСК", ООО "Теплоснабсервис", внутридомовым сетям, обслуживаемым ООО УК "ДомСервис+" не соответствует санитарным правилам и требованиям, при этом употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) - заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания, суды правомерно пришли к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, также указал, что доводы ООО "РСК" не принимаются по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами; Несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52.

На основании ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 77 Санитарных правил 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4. 0176-20 "Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и(или) обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и(или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Таким образом, требования вышеприведенных норм права, в том числе СанПиН 2.1.3684-21, по обязанности поставлять качественную воду и по организации производственного лабораторного контроля воды распространяются на деятельность ООО "Теплоснабсервис", как осуществляющее горячее водоснабжение, а также на деятельность ООО "РСК", как осуществляющее эксплуатацию систем и сетей холодного водоснабжения.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым судебные инстанции пришли к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочных частях судебных постановлений, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешен судами также верно, в соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доводы кассационной жалобы ООО "РСК" о том, что согласно действующим нормативным актам производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей, соответственно, холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, ООО "РСК" является лишь транзитной организацией холодного водоснабжения, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонены, поскольку в силу пунктов 15, 16 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Кроме того, исходя из п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". В случае возникновения аварийной ситуации, технических нарушений на сетях водоснабжения, выполнение требований п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 относится к исключительной компетенции организации, ведении которой находятся эти сети.

Доводы кассационной жалобы о том, что согласно представленным протоколам лабораторных испытаний от 25.08.2023г. и 24.08.2023 г. вода, отобранная из водомерного узла (ввод в жилой дом N29 по ул.Березовая) соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, а, следовательно, на момент апелляционного рассмотрения предмет спора отсутствовал, судебной коллегией не принимаются, поскольку данные обстоятельства имели место после вынесения спорного решения суда, и, следовательно, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что возложение обязанностей на ООО "РСК" по разработке и согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан программы производственного контроля за качеством воды и организации производственного лабораторного контроля воды в соответствии с утвержденной программой на транзитную организацию, не предусмотрено, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств дела, направлены на неправильное токование норм действующего гражданского законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Данные доводы дублируют позицию заявителя, занимаемую в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и апелляционной инстанции и им судом апелляционной инстанции дана надлежащая всесторонняя оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства. Указанные доводы направлены на переоценку установленных апелляционным судом обстоятельств, что в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Каких-либо новых доводов, которые не были бы исследованы судами первой и апелляционной инстанции и которые могли бы повлиять на существо принятых по делу судебных постановлений кассационная жалоба не содержит.

Судами правильно установлены юридически значимые по делу обстоятельства, выводы судов соответствуют требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального и процессуального права применены верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимущество одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы заявителя кассационной жалобы по настоящему делу не подтверждают нарушений судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на неправильном толкование норм действующего гражданского законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11.01.2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07.09.2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "РСК" - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Емелин

Судьи В.Н. Бугаева

О.П. Коваленко