Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 16-62/2024-

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Акушинскому району Мусаева А.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан от 21 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Алиева З.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N39 Акушинского района Республики Дагестан от 7 июля 2023 года Алиев З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан от 21 сентября 2023 года по жалобе Алиева З.А. постановление мирового судьи судебного участка N39 Акушинского района Республики Дагестан от 07 июля 2023 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Суанова Р.Р. просит об отмене решения судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 27 марта 2023 года, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как следует из материалов дела, 2 мая 2023 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Акушинскому району Багандовым С.М. в отношении Алиева З.А. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названному протоколу 1 мая 2023 года в 23 часа 00 минут в с. Гапшима Акушинского района Республики Дагестан, водитель Алиев З.А. управлял транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N и в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья в постановлении от 7 июля 2023 года признал Алиева З.А. виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Вместе с тем судья районного суда при рассмотрении жалобы Алиева З.А. на постановление мирового судьи, не согласился с выводами мирового судьи, содержащимися в постановлении от 7 июля 2023 года, и установив, что при рассмотрении дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес решение об отмене названного постановления мирового судьи от 21 сентября 2023 года и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье.

Оснований не согласиться с такими выводами судьи районного суда, содержащимися в решении от 21 сентября 2023 года, о необходимости направления дела на новое рассмотрение мировому судье, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела усматривается, что представленные в материалы дела протокол об отстранении от управления транспортным средством 05 N акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения N, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения N, протокол о задержании транспортного средства N содержат исправления в части даты их составления и применения мер обеспечения производства по делу (л.д. 4-12).

Мировым судьей в ходе производства по делу были допрошены Рабаданов М.О. и Раджабов М.А, которые присутствовал в качестве понятых при составлении процессуальных документов в отношении Алиева З.А, которые подтвердили, что все протокола были составлены в их присутствии.

Однако само должностное лицо, составившее процессуальные документы, в качестве свидетеля по делу не допрашивалось, обстоятельства внесения исправлений в названные процессуальные документы не выяснялись.

Приведенным обстоятельствам, мировым судьей оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Материалы дела на новое рассмотрение направлены в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решение судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан от 21 сентября 2023 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан от 21 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Алиева З.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Акушинскому району Мусаева А.Р. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова

Справка:

судья районного суда Абдуллаев М.Н.