Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-10833/2023[88-1173/2024-(88-14199/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Гареевой Д.Р.

Судей Минеевой В.В. и Росиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу "Калина Красная", администрации города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя об оспаривании бездействия, возложении обязанностей, по кассационной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Калина Красная" на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 27 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, выслушав объяснения председателя СНТ "Калина красная"- Нарышкиной С.П, поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Гаринина Э.П, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к СНТ "Калина Красная", администрации города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о признании незаконным бездействия СНТ "Калина Красная", выразившегося в непринятии в период с 10 июня 2022 года по настоящее время мер по созданию на территории СНТ "Калина Красная" мест (площадок) накопления ТКО, отвечающих требованиям СП 53.13330.2019, 6н7 подаче заявки на включение таких площадок в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории садового некоммерческого товарищества; о возложении на СНТ "Калина Красная" обязанности в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: подать в администрацию города Ставрополя заявку на включение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в муниципальный реестр и схему мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории СНТ "Калина Красная в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; направить региональному оператору ООО "Эко-Сити" заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; о возложении на администрацию города Ставрополя обязанности в срок не позднее одного месяца со дня поступления заявления согласовать СНТ "Калина Красная" создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо определить для СНТ "Калина Красная" место размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование исковых требований указал на отсутствие в СНТ "Калина Красная" контейнерной площадки для сбора твердых комму отходов, отсутствие заключенного с региональным оператором ООО "Эко-Сити" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчиком не приняты меры по обустройству на территории товарищества мест (площадок) накопления ТКО, подобное бездействие СНТ "Калина Красная" нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации и иных лиц на благоприятную окружающую среду, может привести к образованию несанкционированных (стихийных) свалок, ненадлежащему транспортированию и размещению отходов.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 27 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие СНТ "Калина Красная", выразившееся в непринятии мер по созданию на территории СНТ "Калина Красная" мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по подаче заявки на включение мест (площадок" накопления твердых коммунальных отходов в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; по заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории садового некоммерческого товарищества. Возложена обязанность на СНТ "Калина Красная" в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в администрацию г. Ставрополя заявку на включение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории СНТ "Калина Красная" в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; направить региональному оператору- ООО "Эко-Сити"- заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе СНТ "Калина Красная" ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судами таких нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", СП 53.13330.2019 "Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97)", Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 32 августа 2018 года) N 1039, установив, что на территории СНТ "Калина Красная" отсутствует место для размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, пришли к выводу о ненадлежащем обращении СНТ "Калина Красная" с твердыми коммунальными отходами, поскольку в нарушение требований действующего законодательства садоводческим товариществом не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, что может привести к образованию несанкционированных свалок на территории массива, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболеванию населения.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нормы материального права применены судами верно.

Доводы кассационной жалобы заявителя не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судов или опровергали бы выводы судебных постановлений.

Вопреки доводам жалобы заявителя заключение прямых договоров членов садового товарищества с региональным оператором ООО "Эко-Сити" обязанности ответчика по созданию на территории СНТ мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не снимает.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречащими требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 27 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 27 апреля 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июля 2023 года отменить.

Председательствующий

Судьи