Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2024 г. по делу N 8а-2560/2024[88а-6953/2024]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Ендовицкая Е.В., рассмотрев кассационную жалобу администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 7 ноября 2023 года об отсрочке исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации выполнения работ по подготовке проектов зон санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

решением Фатежского районного суда Курской области от 15 июня 2022 года административный иск прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации выполнения работ по подготовке проектов зон санитарной охраны объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, удовлетворен. Решение вступило в законную силу 27 сентября 2022 года. Срок исполнения решения суда установлен в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения, ссылаясь на отсутствие бездействия. Администрацией принимаются все зависящие от органа местного самоуправления меры, направленные на исполнение решения.

Определением Фатежского районного суда Курской области от 7 августа 2023 года заявление удовлетворено - администрации предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 15 февраля 2024 года.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 7 ноября 2023 года, определение районного суда отменено, с принятием нового решения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения.

Не согласившись с принятым апелляционным судом решением, администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области обратилась с кассационной жалобой, в которой просит об его отмене.

Проверив административное дело, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судьей суда апелляционной инстанции не допущено.

Удовлетворяя заявление администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 июня 2022 года, суд первой инстанции исходил из того, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда и принимает меры к исполнению.

Отменяя определение суда и отказывая в удовлетворении заявления, судья суда апелляционной инстанции, с учетом принципа соблюдения баланса интересов сторон, пришел к выводу, что указанные в заявлении доводы не могут расцениваться как исключительные и позволяющие предоставить отсрочку исполнения решения суда. Предоставление отсрочки исполнения в данном случае приведет к тому, что исполнение решение суда займет длительное время, что повлечет нарушение баланса интересов сторон.

С указанными выводами судов следует согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Одним из принципов административного судопроизводства, закрепленных в пункте 4 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок.

На основании части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая в предоставлении рассрочки исполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции, с учетом баланса интересов должника и взыскателя, обоснованно исходил из того, что предоставление отсрочки исполнения решения суда лишает смысла требования закона об обязательности и своевременности исполнения судебных решений, искажает смысл правосудия.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. На момент рассмотрения заявления решение суда не исполнено. Доказательства реального исполнения этого решения материалы дела не содержат, а с учетом принципа разумного срока исполнения судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, что не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных решений.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 7 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Е.В. Ендовицкая