Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-37449/2023[88-1035/2024-(88-38018/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Серпухов Московской области к Горбуновой О.Н, Григорьевой Л.Н. о сносе самовольных построек, по встречному иску Григорьевой Л.Н. к администрации городского округа Серпухов Московской области, Горбуновой О.Н. о признании права собственности на хозяйственные постройки, признании незаконным решения органа местного самоуправления

по кассационной жалобе Григорьевой Л.Н. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 27 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в суд с иском к Горбуновой О.Н, Григорьевой Л.Н. о сносе самовольных построек.

Иск обоснован тем, что администрацией городского округа Серпухов Московской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N площадью 274, 3 кв.м, по адресу: "адрес", относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту осмотра от 03 декабря 2021 г. на вышеуказанном земельном участке, долевыми собственниками которого является Горбунова О.Н. и Григорьева Л.Н, по ? доли каждая, выявлены нарушения земельного законодательства.

По результатам визуального обследования, используя данные региональный географической системы (РГИС) установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 274, 3 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по южному румбу граничит с земельным участком с кадастровым номером N, по северо-западному румбу граничит с земельными участками с кадастровыми номерами N, N, по северному румбу граничит с земельным участком, сведения о границах которого не внесены в ЕГРН, по северо-восточному и восточному румбу земельный участок граничит с землями неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером N расположен в зоне жилой застройки Ж-2, является единым массивом, в который также входят земельные участки с кадастровыми номерами N, N.

По периметру данные земельные участки ограждены забором, доступ не свободен, имеется входная группа, состоящая из калитки. С правой стороны от калитки на землях неразграниченной собственности расположено сооружение технического назначения (гараж) с признаками капитального строения. На земельном участке с кадастровым номером N расположен объект капитального строительства, имеющий признаки жилого дома, иные хозпостройки, теплицы, огород.

Территория земельного участка используется в соответствии с указанным в ЕГРН видом разрешенного использования.

Часть сооружения технического назначения (лит. Г3 - гараж, площадью 16, 4 кв.м; лит. Г6 - гараж, площадью 17, 7 кв.м) фактически расположены за границами землеотвода, что подтверждается решением Серпуховского городского суда Московской области по гражданскому делу N 2-2255/2019 от 29 октября 2019 г.

Вышеуказанным решением суда установлен тот факт, что лит. Г1 -хозблок, площадью 82, 5 кв.м, фактически расположенный на трех земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, является самовольной постройкой.

Самовольное занятие земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, нарушает права и законные интересы администрации городского округа Серпухов Московской области.

Таким образом, установленные на землях, государственная собственность на который не разграничена, хозяйственная постройка лит. Г1 площадью 82, 5 кв.м, гараж лит. Г3 площадью 16, 4 кв.м, гараж лит. Г6 площадью 17, 7 кв.м, подлежат сносу в соответствии с действующим законодательством, а фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N подлежат приведению в соответствии с их юридическими границами.

Истец просил обязать Григорьеву Л.Н. и Горбунову О.Н. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенных построек: лит. Г.1 - хозблок, площадью 82, 5 кв.м, расположенной на трех земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, лит Г3 - гараж, площадью 16, 4 кв.м, лит. Г6 - гараж, площадью 17, 7 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес"; в случае неисполнения ответчика решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершить соответствующие действия по сносу самовольных построек с право последующего взыскания с ответчика понесенных расходов.

Григорьева Л.Н. предъявила встречный иск, в котором просила признать за ней право собственности на баню лит. Г1, гараж лит. Г3 и гараж лит. Г6, являющиеся хозяйственными постройками при жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", "адрес", а также признать незаконным решение администрации городского округа Серпухов Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги - перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Встречный иск мотивирован тем, что истец является наследником первой очереди после смерти своего мужа ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому при жизни принадлежало 3/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Жилой дом имеет общую площадь 126, 1 кв.м, жилую площадь 95, 6 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Определением Серпуховского городского суда Московской области от 21 декабря 2018 г. (дело N 2-2781/2018) был произведен реальный раздел вышеуказанного жилого дома между истцом и ответчиком, право общей долевой собственности прекращено.

При жизни наследодатель получил разрешение на строительство бани и произвел полностью за свой счет строительство бани 62, 2 кв.м общей площадью.

20 декабря 2006 г. Голованов О.А. получил Постановление Главы города Серпухова N, разрешающее реконструкцию жилого дома по адресу: "адрес" со строительством пристройки и хозпостроек и разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ

Так же, в 2006 г. Голованов О.А. и Кузнецова В.А. обратились в МУП Проектно-Производственную фирму архитектуры и градостроительства Серпуховского района, где вышеуказанной организацией был изготовлен эскизный проект по расширению жилого дома и строительству хозпостроек.

Строительство было окончено в 2006 г, однако Голованов О.А. не ввёл в эксплуатацию данный объект (баню).

Григорьева Л.Н. приняла меры к узакониванию данного строения, но столкнулась с тем, что данный объект расположен частично землях, государственная собственность на которую не разграничена.

29 июля 2021 г. Григорьева Л.Н. обратилась в администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ИЖС.

Однако 18 августа 2021 г. получила решение об отказе в предоставлении государственной услуги, так как администрация истребовала согласие Горбуновой О.Н, которая не предоставила Григорьевой Л.Н. данного согласия.

На сегодняшний день у Григорьевой Л.Н. имеется разрешительная документация на объект капитального строительства - баню, объект расположен в зоне Ж1, что предусматривает строительство индивидуальных жилых домов и включает все возможные организации, необходимые для обслуживания жилой застройки, со вспомогательными видами использования: хозяйственные конструкции, огороды, скважины, бани и прочее.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 27 марта 2023 г. исковые требования администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворены частично. Суд обязал Григорьеву Л.Н. и Горбунову О.Н. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенных построек: лит. Г1 - хозблок, лит. Г6 - гараж, расположенных по адресу: "адрес", с указанием, что в случае неисполнения Григорьевой Л.Н. и Горбуновой О.Н. решения суда в установленный срок, предоставить администрации городского округа Серпухов Московской области право совершить действия по сносу указанных самовольных построек с правом последующего взыскания с ответчиков понесенных расходов.

В удовлетворении исковых требований об обязании осуществить снос постройки лит. Г3 - гараж - отказано.

Встречный иск оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Московского областного суда от 19 июля 2023 г. решение серпуховского городского суда Московской области от 27 марта 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что земельные участки с кадастровым номером N, площадью 435 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, и с кадастровым номером N, площадью 69 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства, расположенные по адресу: "адрес", принадлежат на праве собственности Григорьевой Л.Н.

Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 69 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Горбуновой О.Н.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 274, 3 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", земельный участок 19а, принадлежит на праве общей долевой собственности Горбуновой О.Н. и Григорьевой Л.Н. по 1/2 доли за каждой.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно акту осмотра от 03 декабря 2021 г. на вышеуказанном земельном участке, собственником которого является Горбунова О.И. и Григорьева Л.Н, по ? доли каждой, выявлены нарушения земельного законодательства.

По результатам визуального обследования, используя данные региональный географической системы (РГИС) установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 274, 3 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", по южному румбу граничит с земельным участком с кадастровым номером N, по северо-западному румбу граничит с земельными участками с кадастровыми номерами N, N, по северному румбу граничит с земельным участкам, сведения о границах которого не внесены в ЕГРН, по северо-восточному и восточному румбу земельный участок граничит с землями неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером N расположен в зоне жилой застройки Ж-2, является единым массивом, в который также входят земельные участки с кадастровыми номерами N, N.

По периметру данные земельные участки ограждены забором, доступ не свободен, имеется входная группа, состоящая из калитки. С правой стороны от калитки на землях неразграниченной собственности расположено сооружение технического назначения (гараж) с признаками капитального строения. На земельном участке с кадастровым номером N расположен объект капитального строительства, имеющий признаки жилого дома, иные хозпостройки, теплицы, огород.

Территория земельного участка используется в соответствии с указанным в ЕГРН видом разрешенного использования. Часть сооружения технического назначения (лит. Г3 - гараж, площадью 16, 4 кв.м; лит. Г6 -гараж, площадью 17, 7 кв.м), фактически расположены за границами землеотвода, что подтверждается решением Серпуховского городского суда Московской области по гражданскому делу N 2-2255/2019 от 29 октября 2019 г.

Вышеуказанным решением суда установлен тот факт, что лит. Г1 -хозблок, площадью 82, 5 кв.м, фактически расположенный на трех земельных участках с кадастровыми номера N, N, N, является самовольной постройкой.

21 октября 2006 г. бывшими собственниками дома, расположенного по адресу: "адрес" Кузнецовой В.А. и Головановым О.А. было получено разрешение на строительство N, реконструкцию жилого дома со строительством пристройки и хозпостроек, сроком действия до 21 декабря 2009 г.

Григорьева Л.Н. обратилась в администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 435 кв.м, площадь образуемого земельного участка 493 кв.м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N N Григорьевой Л.Н. было отказано в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности", связи с тем, что усматривается нарушение прав третьих лиц - собственника смежных земельных участков с кадастровыми номерами N и N, в связи с тем, что объект капитального строительства, находящийся в пользовании заявителя, расположен в границах формируемого земельного участка и вышеуказанных земельных участков.

В целях установления значимых по делу обстоятельств, судом первой инстанции была назначена комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО " "данные изъяты"".

Экспертным путем установлено, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером N на земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Строение лит. Г3, Г6 выходит за пределы юридической границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 17 кв.м.

Сарай лит. Г5 выходит за пределы юридической границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 кв.м.

Баня лит. Г1 частично расположена в юридических границах земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N и частично на земельном участке, который находится в пользовании Григорьевой Л.Н. и Горбуновой О.Н, площадью 43 кв.м.

В ходе проведенного исследования установлено, что исследуемые объекты: баня лит. Г1 и гараж лит. Г3, Г6 - находятся в удовлетворительном техническом состоянии, не имеют выраженных нарушений геометрии ограждающих конструкций, не имеют визуальных дефектов, прогибов, кренов и деформаций несущих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных и сохраненных элементов, не выявлено факторов, способствующих сверхнормативному износу и ухудшению технического состояния здания.

Строения, баня лит. Г1 и гараж лит. Г3, Г6 - являются объектами капитального строительства, соответствуют требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, градостроительным и строительным нормам и правилам. Сохранение возведенных строений бани лит. Г1 и гаража лит. Г3, Г6 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения при возведении строений бани лит. Г1 и гаража Г3, Г6 не являются устранимыми.

Разрешая спор и руководствуясь статьями 35, 40 Конституции Российской Федерации, статьями 222, 263, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в пунктах 22, 23, 24, 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктом 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г, учитывая, что постройки лит. Г1 - хозблок и лит. Г6 - гараж расположены частично, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а восстановление нарушенного права не возможно без сноса объекта недвижимости, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского округа Серпухов Московской области в части сноса объектов лит. Г1, Г6.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Григорьевой Л.Н. о признании за ней права собственности на хозяйственные постройки, суд первой инстанции учитывал, что постройки лит. Г1 и Г6 возведены частично на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, а частичное сохранение таких построек в силу конструктивных особенностей невозможно. Постройка лит. Г3, как установлено выше, находится в долевой собственности Горбуновой О.Н. и Григорьевой Л.Н.

Руководствуясь статьями 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что испрашиваемый Григорьевой Л.Н. земельный участок с целью перераспределения земель, занят частью строения лит. Г1, которое расположено также на земельный участках, принадлежащих лично как Горбуновой О.Н. и Григорьевой Л.Н, а также на земельном участке, находящимся в их долевой собственности, в связи с чем оснований для признания решения администрации городского округа Серпухов Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги - перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 18 августа 2021 г, не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Спор разрешен судом исходя из установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также с учетом закона, который подлежит применению по данному делу.

Всем собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя кассационной жалобы о пороках заключения экспертов, составленного по итогам проведенной судебной экспертизы, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Судебная экспертиза была назначена и проведена в соответствии с порядком, установленным положениями статьями 82, 84, 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений при производстве экспертизы и даче заключения требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", положений статей 79, 83-86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы и неправильности сделанных выводов суда по доводам кассационной жалобы не установлено.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание приведенных выше выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанции фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было, поэтому судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 370.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 27 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьевой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи