Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 16-154/2024-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соликамскому городскому округу Поляковой Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Пермского краевого суда от 24 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садриддинова Изатиллы Азадовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 22 июня 2023 года гражданин республики Узбекистан Садриддинов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Пермского краевого суда от 24 июля 2023 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе на вступившее в законную силу судебное решение начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соликамскому городскому округу Полякова Е.В, направивший материалы дела на рассмотрение судье, просит его отменить.

Садриддинов И.А. представил письменные возражения на доводы жалобы, полагает её доводы необоснованными.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание судьей городского суда гражданину республики Узбекистан Садриддинову И.А. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ назначено за выявленное 22 июня 2023 года в ходе КОПО "Нелегал-2023" по адресу: "данные изъяты", нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что гражданин Республики "данные изъяты" Садриддинов И.А, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществлявший трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента 59 N 2200119737 от 15 декабря 2022 года, действие которого прекратилось 15 мая 2023 года вследствие несвоевременного срока внесения авансового платежа, с 15 мая 2023 года в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводу о том, что виновность Садриддинова И.А. в совершении правонарушения подтверждена достаточной совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.

Судья краевого суда при проверке дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ пришел к мотивированному выводу о том, что собранные по делу доказательства не подтверждают факт совершения Садриддиновым И.А. административного правонарушения, поскольку оплата налога 15 мая 2023 года не повлекла за собой прекращение действия патента, и, как следствие, об отмене постановления и о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изучение материалов истребованного дела подтверждает, что вывод судьи краевого суда основан на подробном анализе собранных по делу доказательств, оценка которых в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ дана в судебном акте, вынесенном по результатам разрешения дела.

Согласно пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Исходя из приведенных выше положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента.

Принимая во внимание правила исчисления сроков, установленные статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья краевого суда пришел к обоснованному выводу о том, что Садриддиновым И.А. были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в его действиях (бездействии).

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Из положений части 2 статьи 30.17 КоАП РФ следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено вынесение решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящем случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Доводы жалобы выводы судьи краевого суда не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Существенных нарушений процессуальных норм, влияющих на правильность итоговых выводов, которые могли бы являться основанием для принятия решения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи не имеется.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 24 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садриддинова Изатиллы Азадовича оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова