Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 16-457/2024-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу Переверзевой Анны Евгеньевны, действующей на основании доверенности в интересах Гуревича Анатолия Ефимовича, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 20 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" ООО "КЭМП" Гуревича Анатолия Ефимовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 20 марта 2023 года "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "КЭМП" (далее - ООО "КЭМП") Гуревич А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гуревича А.Е. - Переверзева А.Е. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение Гуревича А.Е. о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в кассационный суд общей юрисдикции 16 января 2024 года, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Гуревича А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы мирового судьи о том, что Гуревич А.Е, являющийся председателем совета "данные изъяты" ООО "КЭМП", расположенного по адресу: "адрес", в установленный законом срок, не позднее 15 ноября 2022 года, не представил сведения в отношении работающего у страхователя застрахованного лица по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) за октябрь 2022 года. В территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах за октябрь 2022 года по форме СЗВ-М с типом "исходная" представлены 16 ноября 2022 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

20 марта 2023 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" ООО "КЭМП" Гуревича А.Е. в его отсутствие, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело, мировой судья в постановлении указал, что в судебное заседание Гуревич А.Е. не явился, извещен надлежащим образом.

Вместе с тем, данные выводы мирового судьи не подтверждаются материалами дела, сведения о надлежащем извещении Гуревича А.Е. о месте и времени судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Так из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела было направлено Гуревичу А.Е. по адресу: "адрес"

Между тем, защитником с жалобой представлена копия паспорта Гуревича А.Е, согласно которой он имеет регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес". Данный адрес также указан в нотариально удостоверенной доверенности на представление интересов Гуревича А.Е, в том числе в судебных инстанциях.

Каких-либо объективных данных о том, что Гуревич А.Е. в марте 2023 года был зарегистрирован и проживал по адресу: "адрес" материалы дела не содержат, сведения об адресе, указанные в протоколе об административном правонарушении, ничем не подтверждены, при составлении протокола Гуревич А.Е. не присутствовал.

Сведения об извещении Гуревича А.Е. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей иными способами, предусмотренными статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Гуревича А.Е, не располагая сведениями о надлежащем его извещении о месте и времени судебного заседания, не предприняв все необходимые меры для выполнения данной обязанности, не разрешилвопрос об отложении судебного разбирательства, тем самым нарушив право лица на судебную защиту.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует признать, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гуревича А.Е. не был соблюден.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, и, с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи от 20 марта 2023 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения "данные изъяты" ООО "КЭМП" Гуревича А.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "КЭМП" Гуревича Анатолия Ефимовича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции А.Л. Данилкина