Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 8а-20175/2023[88а-20592/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Ладейщиковой М.В, Данилкиной А.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Маментьева Андрея Андреевича на решение Агаповского районного суда Челябинской области от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского краевого суда от 22 августа 2023 года по административному делу N2а-440/2023 по административному иску прокурора Агаповского района Челябинской области (далее - Прокурор), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Маментьеву Андрею Андреевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В, возражения на доводы кассационной жалобы прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Таскаевой А.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права Маментьева А.А. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением N9912164743, выданным 25 октября 2019 года, указывая на наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Решением Агаповского районного суда Челябинской области от 25 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского краевого суда от 22 августа 2023 года, прекращено действие права на управление транспортными средствами Маментьева А.А. в соответствии с водительским удостоверением N9912164743 категории "А, А1, В, В1, С, С1, М", выданным 25 октября 2019 года.

В поданной 11 октября 2023 года кассационной жалобе Маментьев А.А. просит постановленные судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на отсутствие законных оснований для постановки его на диспансерный учет; проведение процедуры кодировки от употребления спиртных напитков, что свидетельствует об отсутствии с его стороны угрозы для граждан, имеющих право на безопасное передвижение по дорогам.

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи не заявлено, поэтому судебная коллегия рассмотрела административное дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении административного дела не допущено.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (группа кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) к коду F10 относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Маментьев А.А. имеет водительское удостоверение N9912164743 на право управления транспортными средствами категорий "А, А1, В, В1, С, С1, М" сроком действия до 25 октября 2029 года.

По информации ГБУЗ "Областной наркологический диспансер" Маментьев А.А. находился на стационарном лечении в данном медицинском учреждении со 02 по 31 января 2022 года с диагнозом "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Абстинентное состояние" (шифр по Международной классификации болезней (МКБ-10) - F10.24, F10.30). Рекомендовано диспансерное наблюдение по месту регистрации в Агаповской ЦРБ.

С 06 марта 2023 года Маментьев А.А. находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете ГБУЗ "Районная больница с.Агаповка" с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости", на проведение которого административным ответчиком предоставлено добровольное информированное согласие.

Суды обеих инстанций, разрешая настоящий спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришли к заключение о правомерности заявленных Прокурором требований, поскольку наличие у Маментьева А.А. права управления транспортными средствами при установленном заболевании, являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами, и отсутствии объективных данных, указывающих на стойкую ремиссию, являющейся основанием для прекращения диспансерного наблюдения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу.

Судебная коллегия кассационного суда выводы судов первой и апелляционной инстанций находит верными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, судами учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Вопреки доводам подателя жалобы, судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что обстоятельства прохождения административным ответчиком процедуры кодировки от употребления спиртных напитков не могут быть приняты во внимание, поскольку, в рассматриваемом случае, имеет значение наличие у Маментьева А.А. стойкой ремиссии по выявленному заболеванию, чего при рассмотрении дела не установлено, решения о прекращении диспансерного наблюдения не принято.

Ссылка подателя жалобы незаконность проведения диспансерного наблюдения опровергается материалами дела и подлежит отклонению.

Диспансерное наблюдение рекомендовано Маментьеву А.А. после стационарного лечения в ГБУЗ "Областной наркологический диспансер", в связи с выявленным заболеванием, процедура диспансерного наблюдения ведется ГБУЗ "Районная больница с. Агаповка", информированное добровольное согласие Маментьева А.А. на указанные действия получено.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Агаповского районного суда Челябинской области от 25 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского краевого суда от 22 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Маментьева Андрея Андреевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Кассационное определение в полном объеме принято 22 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи