Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1087/2024[88-3177/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-405/2023 по иску Загидуллиной Флариды Мухаматзяновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж педагогической деятельности периодов обучения и работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Загидуллиной Флариды Мухаматзяновны на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 25 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Загидуллиной Ф.М, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Загидуллина Ф.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ответчик, пенсионный орган) с требованиями о признании права на досрочную пенсию и отмене решения ответчика в части отказа во включении оспариваемых периодов в специальный стаж; о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 16 августа 1987 года по 30 июня 1989 года, с 15 июля 1987 года по 15 августа 1987 года; о назначении ей пенсии с 14 декабря 2022 года.

В обоснование требований указала со ссылкой на подпункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Положение N 1397 от 17 декабря 1959 года на то, что 14 декабря 2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако на основании решения N1038595/22 ей было отказано по причине раннего обращения. В период с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1989 года она являлась студенткой Красноуфимского педагогического училища. В период с 15 июля по 15 августа 1987 года она работала воспитателем в детском саду совхоза "Бугалышский". Указанный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 25 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 октября 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Загидуллина Ф.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представители ответчика ОСФР по Свердловской области, третьих лиц Управления образования городского округа Красноуфимск, ГБПОУ СО "Красноуфимский педагогический колледж", сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 декабря 2022 года Загидуллина Ф.М. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20 марта 2023 года N 1038595/22 Загидуллиной Ф.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине обращения в пенсионный орган ранее возникновения права на её получение, с учетом переходных положений, изложенных в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Оценка пенсионных прав, Загидуллиной Ф.М. произведена пенсионным органом на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионным органом к зачету не принят период работы с 15 июля по 15 августа 1987 года (00.01.01) в качестве няни совхоза "Бугалышский", так как Списком N 781 такая профессия не предусмотрена (архивная справка от 16 января 2023 года N 113 выдана администрацией МО Красноуфимского округа).

С учетом переходных положений, изложенных в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за Загидуллиной Ф.М. признано право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении 48 месяцев после наступления такого срока (не ранее 05 сентября 2026 года), исчисляемого с даты наличия стажа продолжительностью 25 лет, т.е. с 05 сентября 2022 года.

Общая продолжительность трудовой деятельности Загидуллиной Ф.М, зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составила 25 лет 03 месяца 10 дней.

Истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 24 февраля 1999 года.

Согласно архивной справке от 16 января 2023 года N 113, в спорный период (июль, август 1987 года) Загидуллина Ф.М. осуществляла трудовую деятельность в качестве няни в совхозе "Буланашский".

Истец обучалась в период с 01 сентября 1985 года по 28 июня 1989 года в Красноуфимском педагогическом училище по специальности "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы". Ей был выдан диплом МТ N "данные изъяты".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности период работы с 15 июля по 15 августа 1987 в качестве няни в детском саду совхоза "Бугалышский", суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 года N 1397, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исходил из того, что няня не поименована в названном Перечне N 1397 и в Списке N 781, факт занятости истца в спорный период на осуществлении функциональных обязанностей воспитателя доказательствами не подтвержден. Из трудовой книжки истца "данные изъяты" также не усматривается факта её трудоустройства в качестве воспитателя. Первая запись произведена 15 августа 1989 года в связи с приемом на работу в Сарсинскую среднюю школу Красноуфимского РайОНО учителем начальных классов. До указанной записи трудовая книжка истца имеет указание, что до поступления в Красноуфимский РайОНО стажа не имела.

Отказывая во включении в специальный стаж период обучения с 16 августа 1987 года по 30 июня 1989 года в Красноуфимском педагогическом училище, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, исходил из того, что для включения в педагогический стаж периода обучения необходима совокупность двух условий, а именно периоду обучения в педагогическом училище должна непосредственно предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность. В данном случае одно из условий - выполнение педагогической деятельности до обучения в училище отсутствует. Непосредственно до обучения в училище Загидуллина Ф.М. педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем период обучения не подлежит включению в специальный стаж.

Установив, что на момент обращения Загидуллиной Ф.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (15 декабря 2022 года), стаж на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на 2022 год, у неё составил более 25 лет, суд первой инстанции с учетом переходных положений, изложенных в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает по истечении 48 месяцев после наступления такого срока (не ранее 05 сентября 2026 года), исчисляемого с даты выработки требуемого стажа, продолжительностью 25 лет (05 сентября 2022 года).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию.

Довод кассационной жалобы о ненадлежащей оценке доказательств направлен на их переоценку.

Представленные в дело доказательства оценены судами в соответствии с требованиями статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений требований процессуального закона при оценке доказательств судами не допущено.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не истребовал доказательства, имеющие юридическое значение, отклоняется.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Представленная в материалы дела совокупность доказательств признана судом достаточной для установления обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения заявленных требований, с учетом требований относимости и допустимости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьей 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и в Списке N 781 "няня" не предусмотрена, факт занятости истца в качестве воспитателя не подтвержден, суды обоснованно не включили в стаж педагогической деятельности период работы с 15 июля 1987 года по 15 августа 1987 в качестве няни в детском саду совхоза "Бугалышский".

Довод кассационной жалобы о том, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а именно пункту 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период обучения в Красноуфимском педагогическом училище (с 15 июля 1987 года по 15 августа 1987 года), так и после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность, что является основанием для включения периода с 16 августа 1987 года по 30 июня 1989 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит отклонению.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при одновременном соблюдении условий, а именно периоду обучения в педагогическом учебном заведении должна непосредственно предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность.

Установив, что не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года, - осуществление педагогической деятельности до обучения в училище, непосредственно до обучения в училище Загидуллина Ф.М. педагогическую деятельность не осуществляла, суды пришли к правильному выводу о том, что период обучения не подлежит включению в специальный стаж.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Учитывая, что на момент обращения Загидуллиной Ф.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (15 декабря 2022 года) стаж на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на 2022 год, у неё составил более 25 лет, с учетом переходных положений, изложенных в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суды пришли к правильному выводу, что за истцом подлежит признанию право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении 48 месяцев после наступления такого срока (не ранее 05 сентября 2026), исчисляемого с даты выработки требуемого стажа, продолжительностью 25 лет (05 сентября 2022 года).

Действующим пенсионным законодательством возможность назначения досрочной страховой пенсии на будущее время не предусмотрена.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 25 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Загидуллиной Флариды Мухаматзяновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи