Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N 8Г-24025/2023[88-1477/2024-(88-24089/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Ишимова И.А, Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-291/2023 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Березка" к Кох Татьяне Генриховне о взыскании задолженности по уплате членских взносов; по встречному иску Кох Татьяны Генриховны к садоводческому некоммерческому товариществу "Березка" о признании земельных участков не включенными в границы товарищества

по кассационной жалобе Кох Татьяны Генриховны на решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ишимова И.А, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Березка" обратилось к мировому судье с иском к Кох Т.Г. о взыскании задолженности по оплате членских взносов за 2021 год в размере 2500 руб, расходов на оплату юридических услуг в размере 3000 руб, почтовых расходов в размере 122 руб, расходов по уплате государственной пошлины 400 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Кох Т.Г. является собственником земельного участка N 39, расположенного по адресу: ХМАО, г. "данные изъяты" в СНТ "Березка". Ответчик не является членом товарищества. Решением очного собрания собственников СНТ "Березка" установлен размер членских взносов за 2021 год в размере 2500 руб, срок оплаты установлен до 01 июня 2021 года. Однако ответчик уклоняется от оплаты членских взносов.

Кох Т.Г. обратилась со встречным иском к СНТ "Березка" о признании земельных участков N 22 с кадастровым номером "данные изъяты" и N 39 с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: ХМАО-Югра г. "данные изъяты", не включенными в границы СНТ "Березка". В обоснование встречных требований указала, что 03 сентября 2020 года по договору купли-продажи приобрела названные земельные участки, а также жилой дом. При этом СНТ "Березка" было создано только 15 марта 2021 года, после приобретения ею земельных участков. В связи с чем спорные участки в границы СНТ "Березка" не входят, обязанность по оплате членских взносов у нее не возникла.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Югорского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры гражданское дело передано по подсудности в Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 августа 2023 года, исковые требования СНТ "Березка" удовлетворены, во встречных исковых требованиях Кох Т.Г. отказано.

В кассационной жалобе Кох Т.Г. просит отменить судебные акты. Указывает, что законом предусмотрен запрет на включение в границы территории садоводства или огородничества земельных участков, принадлежащих лицам, не являющимися учредителями товарищества. Считает, что суд ошибочно полагает границы ранее действующего СНТ "Березка" границами территории вновь созданного товарищества с одноименным названием. Вновь созданное товарищество не является правопреемником, следовательно, его границы должны были образовываться заново. Однако в материалы дела не представлены проект межевания территории и проект планировки территории в отношении вновь созданного товарищества, за установлением границ вновь созданное товарищество в администрацию не обращалось. Отмечает, что судом не было установлено общее имущество товарищества, а также подтвержденные производственные расходы товарищества на содержание этого имущества. Не соглашается со ссылкой суда апелляционной инстанции на решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 марта 2023 года, поскольку Кох Т.Г. не принимала участие в споре, по которому состоялся данный судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия, проверяя в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ законность обжалуемых судебных постановлений, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, усматривает приведенные выше основания для их отмены.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в 1992 году на основании акта выбора земельного участка от 04 февраля 1992 года образован земельный участок площадью 127 га, под организацию садоводческого товарищества Комсомольского КЛПХ, далее земельный участок передан садоводческому товариществу "Березка" Комсомольского КЛПХ в постоянное пользование.

08 сентября 2003 года СНТ "Березка" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как созданное до 01 июля 2002 года (ИНН 8622008440), 09 ноября 2020 года деятельность товарищества прекращена.

15 августа 2013 года постановлением администрации г. Югорска N 2210 присвоены адреса территориям садоводческих и огороднических товариществ в г. Югорске, в том числе товариществу "Березка" (номер кадастрового квартала - "данные изъяты") - ул. "данные изъяты", то есть вся территория СНТ "Березка" имеет единый адрес: г. "данные изъяты"

03 сентября 2020 года по договору купли-продажи Кох Т.Г. приобрела земельные участки N 22 с кадастровым номером "данные изъяты" и N 39 с кадастровым номером "данные изъяты" расположенные по адресу: г. "данные изъяты"

15 марта 2021 года некоторыми собственниками земельных участков, расположенных в границах ранее отведенного земельного участка, создано новое СНТ "Березка" (ИНН 8622026930).

20 марта 2021 года решением общего собрания собственников СНТ "Березка" определен размер членских взносов за 2021 год в сумме 2500 руб. с оплатой сроком до 1 июня 2021 года.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельные участки ответчика расположены в пределах кадастрового квартала "данные изъяты" в границах СНТ "Березка", категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 181.5, 210, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 5, 14, 16, 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пп. 2.1-2.4, 7.1-7.2.2, 8.1.1.16, 8.1.1.20-8.1.1.21 Устава СНТ "Березка", установилнахождение земельных участков ответчика в пределах границ территории СНТ "Березка" и в отсутствие доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанностей по внесению взносов за 2021 год, в связи с чем отказал в удовлетворении встречного иска и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного товариществом требования о взыскания задолженности по уплате взносов в размере, рассчитанном на основании решения общего собрания об утверждения размера взносов.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с данными выводами.

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

С 01 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из п. 8 ст. 3 указанного Федерального закона (здесь и далее в редакции, действующей на момент создания СНТ "Березка") территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В части 1 ст. 4 названного Федерального закона предусмотрено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В силу ст. 9 упомянутого Федерального закона товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона: 1) гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.

В порядке ч. 5 ст. 23 этого же Федерального закона в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям: 1) находятся в собственности учредителей товарищества; 2) составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

Также согласно ч. 6 указанной статьи закона в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, наряду с земельными участками, указанными в части 5 настоящей статьи, включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

Частью 9 данной статьи закона установлено, что при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.

Кроме того, в ч. 4 этой же статьи закона предусмотрено, что в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм при создании садоводческого некоммерческого товарищества, в том числе целях установления границ такой территории осуществляется подготовка документации по планировке территории, при этом в случае создания такого товарищества гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков, введен прямой запрет на включение в территорию товарищества земельных участков лиц, не являющихся его учредителями.

В то же время в ст. 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ приведены переходные положения. Так, в соответствии с ч. 1 указанной статьи закона реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 25 данной статьи утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

В силу ч. 28 этой же статьи закона в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Между тем, как установлено судами, СНТ "Березка", являющееся истцом по настоящему делу, создано 15 марта 2021 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ и приобретения Кох Т.Г. 03 сентября 2020 года в собственность земельных участков, в отношении которых истцом предъявлено требование об уплате взносов.

В материалах дела документация по планировке территории СНТ "Березка" отсутствует, также как и сведения о том, что товарищество образовалось в результате реорганизации некоммерческой организации с одноименным названием.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что ст. 5 упомянутого выше Федерального закона, закрепляющая право граждан вести садоводство или огородничество без участия в садоводческом или огородническом некоммерческих товариществах, а также условия и гарантии ведения такого садоводства или огородничества (включая право пользоваться имуществом общего пользования), призвана обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений (определения от 28 ноября 2019 года N 3086-О, от 29 октября 2020 года N 2494-О, от 27 мая 2021 года N 1010-О и др.).

Соответственно, чч. 3-5 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ, равно как и п. 8 ст. 3 этого же Федерального закона, содержащий дефиницию территории садоводства, не предполагают возложения на собственников земельных участков вне указанной территории обязанности по содержанию чужого имущества.

Учитывая изложенное, а также исходя из доводов ответчика, изложенных ею во встречном исковом заявлении, апелляционной и кассационной жалобах, судам надлежало достоверно установить, определены ли в предусмотренном законом порядке границы территории СНТ "Березка", входят ли участки, принадлежащие ответчику, в указанные границы, а также с учетом положений чч. 5, 9 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ установить могут ли такие участки входить в границы садоводства и распространяется ли на них правовой режим установленный данным Федеральным законом.

Между тем вывод судов о том, что земельные участки ответчика расположены в границах СНТ "Березка" сделан без установления указанных выше юридически значимых обстоятельств. Само по себе расположение земельных участков ответчика согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах кадастрового квартала "данные изъяты" на что указали суды, с учетом приведенного выше правового регулирования не может служить достаточным и безусловным доказательством факта нахождения земельных участков в границах территории созданного в 2021 году СНТ "Березка".

Таким образом, выводы судов об отказе в удовлетворении встречного иска Кох Т.Г. и удовлетворении исковых требований СНТ "Березка" основаны на неполно исследованных обстоятельствах дела, являются преждевременными.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу судебные постановления нельзя признать отвечающими требованиям ст.ст. 195, 329 ГПК РФ, поэтому они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 379.5-379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 августа 2023 года отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи