Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8Г-24612/2023[88-2290/2024-(88-24909/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2918/2023 по иску Насобина Василия Сергеевича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области, федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании приказа незаконным, включения периодов службы в выслугу лет, выплате пенсии, пособия, по кассационной жалобе Насобина Василия Сергеевича на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав истца Насобина В.С. и его представителя Жандло Л.А, настаивавших на доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Насобин В.С. обратился с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ГУФСИН России по Свердловской области), федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ФКУ "Исправительная колония N 2 ГУФСИН России по Свердловской области") о признании незаконным приказа от 24 сентября 2021 года N 339-лс в части определения выслуги лет в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 20 лет 03 месяца 03 дня, включении в выслугу лет периода прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации с 13 сентября 2002 года по 08 июля 2011 года, возложении обязанности выплачивать ему пенсию исходя из выслуги лет 29 лет 01 месяц 23 дня, взыскании единовременного пособия в размере 192 740 руб.

В обоснование заявленных требований Насобин В.С. сослался на то, что на основании приказа ГУФСИН по Свердловской области от 24 сентября 2021 года N 339-лс был уволен со службы из органов уголовно-исполнительной системы. При увольнении ему установлена выслуга лет в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 21 дней и в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 03 дня без учета периода службы в таможенных органах с 13 сентября 2002 года по 08 июля 2011 года. Полагал, что указанный период незаконно не включен в выслугу лет, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере и в невыплату ему при увольнении единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.

Представители ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ "Исправительная колония N 2 ГУФСИН России по Свердловской области" в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признали, сославшись на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку в спорный период времени занимал должность государственной гражданской службы.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 30 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 сентября 2023 года, Насобину В.С. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Насобин В.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Представители ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ "Исправительная колония N 2 ГУФСИН России по Свердловской области" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены решения суда и апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в период с 12 марта 2012 года по 05 ноября 2021 года Насобин В.С. проходил службу в ФКУ "Исправительная колония N 2 ГУФСИН России по Свердловской области", с 22 мая 2020 года занимал должность заместителя начальника колонии - начальника центра ФКУ "Исправительная колония N 2 ГУФСИН России по Свердловской области".

Приказом от 24 сентября 2021 года N 339-лс от 24.09.2021 Насобин В.С. уволен из уголовно-исполнительной системы на основании пункта 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с болезнью) с 05 ноября 2021 года.

Выслуга лет истца по состоянию на 05 ноября 2021 года составила в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 21 день и в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 03 дня.

Установлено, что в период с 29 декабря 1998 года по 12 сентября 2002 Носибин В.С. нес службу в должностях стажер по должности младшего инспектора отряда таможенной охраны, младшего инспектора отряда таможенной охраны, старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля, инспектора фактического таможенного контроля отдела таможенного оформления таможенного контроля, старшего инспектора отделения фактического таможенного контроля отдела Кольцовской таможни г. Екатеринбурга Уральского таможенного управления, был уволен со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Период службы истца с 29 декабря 1998 года по 12 сентября 2002 года учтен в выслугу лет.

В период с 13 сентября 2002 года по 08 июля 2011 года Нособин В.С. занимал должности государственной гражданской службы (старший государственный таможенный инспектор, главный государственный таможенный инспектор) в Кольцовской таможни с присвоением ему классных чинов референта государственной службы 2 класса, секретаря государственной гражданской службы 2 класса, советника государственной гражданской службы 3, 2 классов.

Период государственной гражданской службы с 13 сентября 2002 года по 08 июля 2011 года в таможенных органах при расчете выслуги лет для назначения пенсии не учтен.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, исходил из того, что в выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы с 01 августа 2018 года, засчитываются в календарном исчислении периоды замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий. Установив, что в период с 13 сентября 2002 года по 08 июля 2011 года Насобин В.С. не занимал должностей в таможенных органах Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, а также положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Положением об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43, Перечнем должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава таможен (в том числе тыловых, акцизных и оперативных), соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 02 апреля 2001 года N 327 (действовавшим на момент прохождения истцом службы), Перечнем должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы Российской Федерации, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 12 декабря 2006 года, исходил из того, что в выслугу лет для назначения пенсии, уволенным сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается служба в таможенных органах Российской Федерации, по которым требуется присвоение специальных званий, даже если сотруднику специальное звание в период службы и не было присвоено, а в выслугу лет для определения размера единовременного пособия при увольнении необходимо как занятие должности, так и

присвоение специального звания по ней; в спорный период времени Насобин В.С. занимал должности главного инспектора и старшего инспектора в таможенном посту Аэропорта Кольцово, а не в таможне высшей категории, в связи с чем пришел к выводу, что оснований полагать решение суда первой инстанции незаконным не имеется.

Изучение материалов дела показало, что оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы истца Носибина В.С. не имеется.

Так, в кассационной жалобе Насобин В.С. выражает несогласие с выводами судов о том, что спорный период службы не подлежит зачету в выслугу лет. В период с 13 сентября 2002 года по 08 июля 2011 года он занимал последовательно три должности: старший таможенный инспектор, старший государственный таможенный инспектор, главный государственный таможенный инспектор таможенного контроля отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Уральского таможенного управления, Кольцовская таможня г. Екатеринбурга (таможенного поста Аэропорт Кольцово). При разрешении спора суды должны были применить приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации России от 02 апреля 2001 года N 327, в соответствии с которым (приложение N 4) в таможенном посту 1, 2 категории (в том числе со статусом юридического лица и тыловой) предусмотрены должность главного инспектора, которой соответствует специальное звание - подполковник таможенной службы, должность старшего инспектора, которой соответствует специальное звание - капитан таможенной службы, указанные специальные звания установлены для таможенных постов, подчиненных соответственно таможням высшей (1-й) и 2-й категории, в связи с чем юридически значимым условием является условие о замещении истцом должности, которая предусматривает присвоение специальных званий, а не наличие специального звания.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 6 частью 2 статьи 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе, период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

Согласно пункту 1(4) Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы с 01 августа 2018 г, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении, кроме иных - период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

В соответствии с пунктом 1 части 6, частью 7 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, наряду с денежным довольствием подлежит выплате ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Согласно подпункту "р" пункта 2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации включается время службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания.

В соответствии с приведенными положениями федерального законодательства, Правительством Российской Федерации установлен различный порядок учета сотрудникам уголовно-исполнительной системы службы в таможенных органах при исчислении стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии и для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет):

для назначения пенсии в выслугу лет подлежит включению период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) подлежит включению время службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" специальные звания присваиваются сотрудникам таможенных органов в соответствии с занимаемыми должностями.

Как правильно установили суды, в выслугу лет в органах уголовно-исполнительной системы включается период прохождения гражданином службы в таможенных органах в должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, Насобин В.С. в период службы с 13 сентября 2002 года по 08 июля 2011 года таких должностей не занимал.

Должности старшего таможенного инспектора, главного таможенного инспектора, которые занимал истец в спорный период времени, Перечнем государственных должностей гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 года N 981, и Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574, отнесены к должностям государственной гражданской службы, по которым не предусматривается присвоение специальных званий.

Состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Насобина Василия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи