Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8а-40363/2023[88а-3855/2024-(88а-45773/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сумцовой Т.А, поступившую в суд первой инстанции 4 декабря 2023 года, на решение Кореновского районного суда от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 6 июня 2023 года по административному исковому заявлению Сумцовой Т.А. к командиру войсковой части 35666 о признании незаконным отказа в выдаче документов, необходимых для получения удостоверения "Ветерана боевых действий", ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" об отказе в выдаче удостоверения "Ветерана боевых действий", комиссии Южного военного округа об обязании выдать Сумцовой Т.А. удостоверение "Ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Сумцова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к командиру войсковой части 35666 о признании незаконным отказа в выдаче документов, необходимых для получения удостоверения "Ветерана боевых действий", ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" об отказе в выдаче удостоверения "Ветерана боевых действий", комиссии Южного военного округа об обязании выдать Сумцовой Т.А. удостоверение "Ветерана боевых действий.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 19 января 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 6 июня 2023 года оставлено без изменения решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 19 января 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Сумцова Т.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

От представителя Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий" Дудина С.А. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, представитель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, заявлением на имя Военного комиссара Краснодарского края Сумцова Т.А. обратилась через военный комиссариат Западного и Прикубанского округов города Краснодара 15 февраля 2021 года, получила ответ 18 февраля 2021 года об отказе в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий".

Из представленного в материалы дела письма от 15 февраля 2021 года N 634 следует, что военным комиссаром Западного и Прикубанского округов города Краснодара направлены Военному комиссару Краснодарского края документы на Сумцову Т.А. для проверки и предоставления на комиссию ЮВО по выдаче первично удостоверения ветерана боевых действий.

По запросу судов нижестоящих инстанций ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" представлены сведения, согласно которым указанным учреждением не проводилась проверка документов Сумцовой Т.А, а ответ на ее заявление от 15 февраля 2021 года подготовлен и дан комиссаром Западного и Прикубанского округов города Краснодара.

Согласно содержанию оспариваемого отказа ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края", отказ изложен в ответе от 6 июня 2022 года N 4/2/268-п, дан по результатам рассмотрения обращения Сумцовой Т.А, направленного в адрес командующего войсками Южного военного округа по вопросу установления статуса ветерана боевых действий и выдачи удостоверения установленного образца.

Согласно представленной в материалы дела представителем административного ответчика копии обращения, по результатам которого дан оспариваемый ответ, указанное заявление по содержанию и адресату не соответствует пунктам 6, 7, 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 N 595.

Кроме того, ответ Военного комиссара Краснодарского края от 06 июня 2022 года N 4/2/268-п носит разъяснительный, рекомендательный характер к предоставлению документов, необходимых для получения удостоверения "Ветерана боевых действий".

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 N 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации", указали, что документы Сумцовой Т.А. не рассматривались на заседаниях, решения об отказе в выдаче удостоверения не принималось, в связи с чем ввиду отсутствия принятого решения комиссией Южного военного округа отсутствует предмет рассмотрения административного дела в данной части.

Согласно материалам дела, с заявлением об оказании содействия в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" Сумцова Т.А. и выдаче подтверждающих документов о ее нахождении в командировке с 2 ноября 2002 года по 25 декабря 2002 года, обратилась 30 июня 2021 года к командиру в/ч 35666.

В ответ на указанное заявление командиром в/ч 35666 дан ответ от 16 июля 2021 года с разъяснением порядка подачи заявления для получения удостоверения "Ветерана боевых действий", а также направлена копия архивной об уничтожении документов войсковой части 31413 в результате пожара 09 января 2004 года.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в указанной части, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что требование о признании незаконными ответа от 16 июля 2021 года заявлено с пропуском срока на обращение в суд, установленного статьей 219 КАС РФ, доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кореновского районного суда от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 6 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 30 января 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоС.С. Сергеев