Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8а-40570/2023[88а-3582/2024-(88а-45495/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К, судей Аняновой О.П, Раптановой М.А.

рассмотрела кассационную жалобу Кариева В.Х. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 мая 2023 года по административному делу по административному иску Кариева В.Х. к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кариев В.Х. обратился в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование административного иска Кариев В.Х. указал, что с 3 июня 2002 года по 28 октября 2003 года проходил службу в "данные изъяты", относящейся к пограничным войскам "данные изъяты". Между тем в период с 27 декабря 2013 года по 9 ноября 2017 года содержался в следственном изоляторе и исправительных колониях с грубым нарушением части 1 статьи 13, части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). На неоднократные обращения Кариева В.Х. должностные лица указанных учреждений не предпринимали попыток для сохранения жизни и здоровья административного истца, что вынуждало его причинять себе увечья. Такая ситуация сохранялась вплоть до 9 ноября 2017 года, т. е. до перемещения его в "данные изъяты". Полагает, что действиями ответчиков нарушены его права, причинен моральный вред, что явилось поводом для обращения в суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 21 июля 2022 года в удовлетворении заявленных Кариевым В.Х. требований отказано.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2023 года осуществлен переход к рассмотрению дела по иску Кариева В.Х. к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда по правилам административного судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 мая 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 21 июля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 7 ноября 2023 года, Кариев В.Х. ставит вопрос об отмене вышеприведенных судебных актов как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель ссылается на то, что за весь период содержания под стражей находился с лицами, не относящимися к бывшим сотрудникам правоохранительных органов, вследствие чего подвергался оскорблениям и унижениям со стороны других лиц. При этом судами обеих инстанций не дана надлежащая оценка данным обстоятельствам.

Определением судьи от 12 декабря 2023 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Кариев В.Х, представители министерства финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в заседание суда кассационной инстанции не явились, Кариев В.Х. отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ИК-37). На основании пункта 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад, объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - ИК-6) Голубцовой Ю.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, само по себе не порождает у него право на компенсацию морального вреда.

Административный истец, полагая, что с 27 декабря 2013 года по 9 ноября 2017 года он в нарушение требований части 1 статьи 13, части 3 статьи 80 УИК РФ содержался в местах лишения свободы с криминальным контингентом, не относящимся к категории "бывшие сотрудники правоохранительных органов", обратился в суд с административным иском.

При разрешении заявленных требований судом установлено, что Кариев В.Х. осужден по части "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28 марта 2013 года Кариев В.Х. прибыл в "данные изъяты" (далее - СИЗО-1), 19 января 2016 года убыл в "данные изъяты" на основании приказа МЮ РФ от 1 декабря 2005 года N

Согласно справке начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 за период с 28 марта 2013 года по 19 января 2016 года административный истец содержался в следующих камерных помещениях: с 28 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года в камере N, оборудованной 10 спальными местами; с 31 декабря 2013 года по 26 февраля 2014 года в камере N, оборудованной 12 спальными местами; с 26 февраля 2014 года по 1 августа 2014 года в камере N, оборудованной 10 спальными местами; с 1 августа по 12 сентября 2014 года в камере N, оборудованной 14 спальными местами; с 12 сентября по 27 октября 2014 года в камере N, оборудованной 2 спальными местами; с 27 октября 2014 года по 7 июля 2015 года в камере N, оборудованной 2 спальными местами; с 7 июля по 3 ноября 2015 года в камере N, оборудованной 4 спальными местами; с 3 по 30 ноября 2015 года в камере N, оборудованной 2 спальными местами; с 30 ноября по 8 декабря 2015 года в камере N, оборудованной 2 спальными местами; с 8 по 15 декабря 2015 года в камере N, оборудованной 2 спальными местами; с 15 по 24 декабря 2015 года в камере N, оборудованной 2 спальными местами; с 24 декабря 2015 года по 19 января 2016 года в камере N, оборудованной 2 спальными местами.

В соответствии с учетными данными книг количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, количество спецконтингента в камерах, в которых содержался Кариев В.Х, не превышало количества оборудованных спальных мест.

В СИЗО-1 спецконтингент обеспечивается горячим питанием не менее трех раз в сутки.

В камерах имеются 2 светильника дневного (95 Вт.) и один светильник (40 Вт.) ночного освещения (в исправном состоянии), стол и скамейка, радиоприемник, урна для мусора, 2 розетки для подключения бытовых приборов. Имеется принудительная (включаемая согласно графику) и естественная вентиляция в исправном состоянии.

Камеры оборудованы санитарным узлом (чаша "Генуя", раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камер перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью, принудительная вентиляция не предусмотрена.

Отопление камеры производится централизовано от котельной находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается на уровне 21 - 22 °С, радиаторы отопления функционируют исправно. Постоянно по водопроводу подается холодная и горячая вода для бытовых нужд без перебоев.

Жалобы со стороны Кариева В.Х. на наличие в камерах грязи, сырости, грибка, крыс, паразитов и насекомых не поступали. В учреждении регулярно проводится дератизация и дезинфекция.

Кариев В.Х. был обеспечен для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом); постельным бельем (двумя простынями, наволочкой); посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой).

Административный истец обеспечивался обязательной ежедневной прогулкой не менее одного часа в светлое время суток, еженедельной санитарной обработкой не менее 15 минут, а также непрерывным сном не менее 8 часов.

За период отбывания наказания в ИК-6 аутоаргесивного поведения Кариев В.Х. не проявлял, акты членовредительства не совершал (что подтверждается отсутствием соответствующих записей в журнале регистрации информации о происшествиях N и справкой начальника филиала " "данные изъяты"" майора внутренней службы ФИО). Состоял на профилактическом учете как изучающий, пропагандирующий, исповедующий и распространяющий экстремистскую идеологию (протокол от 22 января 2016 года N 1).

Из справки начальника канцелярии СИЗО-1 от 11 января 2022 года следует, что с 26 декабря 2013 года по 19 января 2016 года от Кариева В.Х. письменные обращения к администрации учреждения о переводе в другое исправительное учреждение либо безопасное место за период отбывания наказания не поступали.

При этом судом установлено, что информация о том, что данный осужденный относится к числу лиц, подлежащих государственной защите в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных органов" и частью 3 статьи 80 УИК РФ, и должен содержаться раздельно от остальных осужденных, в личном деле осужденного отсутствовала. Военный билет в личном деле осужденного Кариева В.Х. в период отбывания наказания в ИК-6 отсутствовал.

19 января 2016 года административный истец прибыл для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в ИК-6 этапом из СИЗО-1 на основании приказа Минюста России от 1 декабря 2005 года N 235 "Об утверждении инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказаний, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные учреждения", убыл 16 июня 2017 года в "данные изъяты"

Из справки ИК-37 от 13 апреля 2022 года следует, что в личном деле Кариева В.Х. по прибытии в ИК-37 военный билет отсутствовал.

При этом информация, подтверждающая прохождение Кариевым В.Х. воинской службы в рядах пограничных войск, поступила в адрес "данные изъяты" (далее - ИК-23) 6 сентября 2017 года на основании запроса администрации учреждения от 3 августа 2017 года (N). Иных сведений, дающих право на перевод осужденного Кариева В.Х. в исправительное учреждение для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов, в материалах личного дела до поступления архивной справки не имеется.

На основании архивной справки от 28 августа 2017 года N, выданной ФКУ "Центральный пограничный архив федеральной службы безопасности Российской Федерации" и поступившей в ИК-23 от 6 сентября 2017 года (N), сотрудниками ИК-23 проведена проверка, и подготовлено заключение по результатам проверки личных дел осужденных, в отношении осужденного Кариева В.Х. направлены материалы во ФСИН России о переводе его в исправительное учреждение для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов.

На основании персонального наряда ФСИН России от 18 октября 2017 года N осужденный Кариев В.Х. переведен в колонию строгого режима, предназначенную для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции исходили из того, что факты ненадлежащих условий содержания Кариева В.Х, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли свое подтверждение относимыми и допустимыми доказательствами. Кариев В.Х. не представил доказательства обращения в компетентные органы с какими-либо устными или письменными заявлениями, а также жалобами по вопросу его совместного содержания с осужденными, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов, а также того, что на момент его поступления в исправительные учреждения администрации указанных учреждений располагали сведениями о том, что он имеет статус бывшего сотрудника правоохранительных органов.

Более того, в материалах личного дела осужденного Кариева В.Х. имеется акт, утвержденный 8 сентября 2017 года временно исполняющим обязанности начальника ИК-23 В.Б. Коноваловым и подписанный сотрудниками данного учреждения, о том, что осужденный отказывается писать заявление о направлении его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами судов обеих инстанций.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали приведенные выводы судов, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах и в соответствии со статьей 328 КАС РФ не являются основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 21 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кариева В.Х. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 15 февраля 2024 года.