Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 8Г-39047/2023[88-1490/2024-(88-43229/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мельникова В.А, судей Лопаткиной Н.А, Капитанюк О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волынкиной Джахан Байрамовны к администрации г. Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН" (Республика Крым), Министерству образования и науки Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, о признании права собственности в порядке приватизации, возложении обязанности заключить договор социального найма, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1, по кассационной жалобе Волынкиной Джахан Байрамовны в лице представителя по доверенности ФИО10 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 28 сентября 2023 года, Заслушав доклад судьи Мельникова В.А,

УСТАНОВИЛА:

Волынкина Д.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и проживает по указанному адресу, вселилась на основании ордеров выданных ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с которым состояла в браке.

ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, ФИО1 после расторжения брака в спорном жилье не проживает.

Заявление Волынкиной Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ней договора социального найма осталось без удовлетворения, ввиду отсутствия занимаемых ею помещений в реестре муниципального имущества МО ГО Ялта РК.

В передаче в частную собственность жилого помещения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что жилье, которым владеет на основании фактически сложившихся отношений по социальному найму, относится к жилому фонду, не переданному должным образом в муниципальную собственность, в связи с чем по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию.

Исковые требования уточнила, также предъявив их к Росимуществу Республики Крым, ДИЗО Администрации г. Ялта, просила возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечены ФГБУН ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН", Администрация г. Ялта - в качестве третьего лица.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 марта 2023 года исковые требования удовлетворены частично: на федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН" (Республика Крым) возложена обязанность заключить с Волынкиной Д.Б. договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", пом. 45, лит. С, ком. 45-3, 45-4. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 28 сентября 2023 года решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 марта 2023 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Волынкиной Д.Б. отказано полностью.

В кассационной жалобе представителем Волынкиной Д.Б. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Кассатор считает оспариваемый акт, принятым с нарушением норм материального права. Не согласен с выводом суда, что спорное жилое помещение относится к служебному помещению, а также выводом о необходимости истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что истец вправе заключить договор социального найма в отношении спорного жилья для дальнейшей приватизации.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие по делу, не явились. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определением судьи кассационного суда от 18 января 2024 года в удовлетворении ходатайства представителя Волынкиной Д.Б. по доверенности ФИО8 об организации её участия в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи отказано, ввиду отсутствия объективной возможности проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи в назначенное кассационным судом время, о чем заявитель был уведомлен.

Судебная коллегия в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выданы ордера на жилую площадь в общежитии для вселения в предоставленное жилое помещение, состоящее из двух комнат, по адресу: "адрес" с семьей в составе супруги Волынкиной Джахан Байрамовны.

С ДД.ММ.ГГГГ Волынкина Д.Б. зарегистрирована в спорных помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ между Волынкиной Джахан Байрамовной и ФИО1 брак расторгнут.

Жилое помещение "адрес" поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен N, сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общежитие лит. С по указанному выше адресу находилось в собственности Верховной Рады Украины, оперативном управлении НИВиВ "Магарач" Украинской академии аграрных наук.

Волынкина Д.Б. работала в ФГБУН ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН" с 1997 года по октябрь 2018 года.

Другого жилья Волынкина Д.Б. не имеет, доказательств иного нет.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся во владении ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН", расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, передан в федеральную собственность.

Согласно сведениям ЕГРН нежилое здание общежития, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N, земельный участок с кадастровым номером N по указанному адресу с видом разрешенного использования "обеспечение научной деятельности", находятся в оперативном управлении ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН".

Из сообщения ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН" от ДД.ММ.ГГГГ N в адрес Волынкиной Д.Б. установлено, что оплата и возмещение коммунальных услуг, оплата по договору теплоснабжения производится в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Волынкиной Д.Б. и ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН", финансовые лицевые счета по комнатам, расположенным в общежитии, не ведутся, задолженность по оплате коммунальных услуг у Волынкиной Д.Б. отсутствует.

Суд первой инстанции при разрешении данного спора, принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, исходил из того, что Волынкина Д.Б. в "данные изъяты" году вселилась в спорное жилое помещение, зарегистрирована и проживает там на законных основаниях, и, руководствуясь ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 60-63, 82 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу, что истец имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, возложив обязанность по его заключению на ФГБУН ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН", в оперативном управлении которого оно находится.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не согласился. При этом указал, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, Волынкина Д.Б. на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, при Администрации города Ялта Республики Крым не состоит, с заявлением о постановке на такой учёт не обращалась, участником государственных жилищных программ не является.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общежитие лит. С по указанному выше адресу находилось в собственности Верховной Рады Украины, оперативном управлении НИВиВ "Магарач" Украинской академии аграрных наук.

Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года N 1836/14 "О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым", и постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" здание общежития литера "С", по адресу: "адрес". 31, "адрес", находилось на балансе ГБУ РК ННИИВиВ "Магарач".

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 07 февраля 2017 года N136-р "О ликвидации Государственного бюджета учреждения Республики Крым "Национальный научно-исследовательский институт винограда и вина "Магарач", названное юридическое лицо ГБУ РК "Национальный научно-исследовательский институт винограда и вина "Магарач" ликвидировано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК ННИИВиВ "Магарач" (ОГРН: N) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2015 N 1743 на территории Республики Крым создано Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН". Указанным нормативно-правовым документом определена база для создания ФГБУН "ВННИИВиВ "Магарач" РАН" (п.4) и на Федеральное агентство научных организаций России (ФАНО России) возложены полномочия учредителя и собственника имущества, действующего от имени Российской Федерации (п.2, 5).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 976-р, с изменениями, внесенными распоряжением N 1390 от 08.11.2016, приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 года N 752 "О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением науки Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН", передаточного Акта от 20 сентября 2016 года, недвижимое имущество по адресу: "адрес" в том числе литера С (кадастровый N N) - общежитие (приложение N 1 настоящего Акта), переданы в федеральную собственность с закреплением на праве оперативного управления за ФГБУН "ВННИИВиВ "Магарач" РАН".

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся во владении ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН", расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, передан в федеральную собственность.

Согласно сведениям ЕГРН нежилое здание общежития, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N, земельный участок с кадастровым номером 90:25:010113:577 по указанному выше адресу с видом разрешенного использования "обеспечение научной деятельности", находятся в оперативном управлении ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН".

Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития, что исключает возможность его предоставления по договору социального найма.

Кроме того спорное жилое помещение, расположенное в общежитии "ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН", находится в федеральной собственности Российской Федерации, не относится к муниципальному жилищному фонду и не могло быть передано в ведение органов местного самоуправления.

При вселении в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1, которому жилье было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ВНИИВ и ПП "Магарач", и дальнейшем проживании в нем.

Волынкина Д.Б. в трудовых отношениях с ФГБУН "ВННИИ ВиВ "Магарач" РАН" как юридическим лицом, созданным на основании Распоряжения правительства Российской Федерации от 07.09.2015 N1473, не состояла.

Согласно имеющейся в архиве Института книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним Волынкина Джавхар Байрамовна работала в Институте с 2006 по 2012 г. Согласно записям в трудовой книжке Волынкина Д.Б. работала в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно проживала в спорном помещений как сотрудник учреждения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, ссылаясь на положения ст. 49, 60, 62, 63, 92 ЖК РФ, обоснованно отменил решение суда первой инстанции и вынес новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым суд по правилам ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку.

Доводы кассатора в целом сводятся к его несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и фактически направлены на иную оценку доказательств по делу.

Результаты оценки доказательств судом апелляционной инстанции отражены в судебном постановлении, в котором приведены мотивы, по которым суд пришел к соответствующим выводам.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и ст. 330 ГПК РФ). Переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты, не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Вопреки доводам кассатора оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 28 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Волынкиной Д.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи