Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-41816/2023[88-3758/2024-(88-45673/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А. и Мотиной И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Килдалиева Р.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, поступившей с делом 20 декабря 2023 года, на решение Кировского районного суда города Астрахани Астраханской области от 17 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 6 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Килдалиев Р.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии им получено решение N 13235/23 от 7 февраля 2023 года об отказе в установлении повышения соответствующей выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его деятельность в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" Красноярского района Астраханской области с. Джанай была связана с сельским хозяйством.

Просил суд включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" с. Джанай Красноярского района Астраханской области с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года, с 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должности механика, главного механика согласно трудовой книжки колхозника; обязать ответчика произвести Килдалиеву Р.Н. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов с 1 февраля 2023 года.

Решением Кировского районного суда города Астрахани Астраханской области от 17 мая 2023 года исковые требования Килдалиева Р.Н. удовлетворены. Суд постановил:обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить Килдалиеву Р.Н. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" с. Джанай Красноярского района Астраханской области с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года в должности - механик, с 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должности - главный механик; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области произвести Килдалиеву Р.Н. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 6 сентября 2023 года решение Кировского районного суда города Астрахани Астраханской области от 17 мая 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Обращает внимание, что период работы с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года и с 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должности механика, главного механика рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича" Красноярского района Астраханской области незаконно включен в страховой стаж работы в сельском хозяйстве, так как согласно информации АИС ПФР - 2 компонента РК АСВ, рыболовецкий колхоз "Заветы Ильича" зарегистрирован с 5 января 1992 года по ОКВЭД 03.12 (общий классификатор видов экономической деятельности) - Рыболовство пресноводное, 14154 - Рыболовецкая артель, Рыболовецкий колхоз. Другие виды деятельности не зарегистрированы, таким образом, он не относится к организациям, поименованным вышеназванным Списком. Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 должность главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, подлежит включению, только если основным видом деятельности является сельское хозяйство).

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из положений части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации Списка следует, что не все работники сельского хозяйства имеют право на повышение пенсии с учетом фиксированной выплаты, а только те, чья работа в сельском хозяйстве постоянно была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различных факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2020 года N 16-КГ20-11-К.

Истец Килдалиев Р.Н, представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебные извещения вручены адресатам.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

До рассмотрения дела судом кассационной инстанции по существу, от лиц, участвующих в деле, ходатайств о проведении судебного заседания в режиме видеоконференц-связи не поступало.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что с 15 января 2016 года Килдалиев Р.Н. является получателем страховой пенсии по старости.

31 января 2023 года Килдалиев Р.Н. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду наличия у него 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области N 13235/23 от 7 февраля 2023 года истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Периоды работы в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" Красноярского района Астраханской области с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года и со 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должностях механика, главного механика не учтены при исчислении стажа в сельском хозяйстве, так как основным видом деятельности колхоза являлось рыболовство.

С таким решением ответчика Килдалиев Р.Н. не согласился, инициировав возбуждение судебного спора по его исковому заявлению в Кировском районном суде города Астрахани Астраханской области.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к выводу о незаконности отказа ответчика в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве, дающим право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, спорные периоды работы в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" с. Джанай Красноярского района Астраханской области и обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2023 года.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд апелляционной инстанции отметил, что факт осуществления трудовой деятельности Килдалиевым Р.Н. в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" Красноярского района Астраханской области с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года и со 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должностях механика, главного механика ответчиком не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке истца и трудовой книжке колхозника.

При изучении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича", судом апелляционной инстанции установлено, что в сведениях об основном виде деятельности указано "Рыболовство", в сведениях о дополнительных видах деятельности - "01.11 - 01.13. Выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур; выращивание риса; выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов", "01.2. Выращивание многолетних культур", "01.41 - 01.45.1. Разведение молочного крупного рогатого скота; разведение прочих пород крупного рогатого скота; разведение лошадей, ослов, мулов; разведение верблюдов; разведение овец и коз", "03.21.4. Воспроизводство морских биоресурсов искусственное", "03.22.5.Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное".

По сведениям справки за подписью председателя рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича" N 8 от 27 февраля 2023 года колхоз "Заветы Ильича" с 1992 года является многоотраслевым хозяйством, занимается овощеводством, животноводством, кормопроизводством.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

На основании пункта 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2022 года вступил в силу Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года N 538н (далее - Перечень от 4 августа 2021 года).

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 от 2 октября 2014 года документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах 1. "Растениеводство", 2. "Животноводство", 3. "Рыбоводство", наряду с другими должностями в разделах "Растениеводство", "Животноводство" указаны: главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Материалами дела подтверждается, что деятельность рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича" в период с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2015 года связана с сельским хозяйством, а именно: растениеводством, животноводством, рыбоводством.

Так, с 1992 года рыболовецкий колхоз "Заветы Ильича" являлся многоотраслевым хозяйством и занимался овощеводством, животноводством (разведением крупного скота молочного направления, разведением лошадей), кормопроизводством (выращивание люцерны и заготовки естественных трав), вспомогательным производством (услуги грузового автотранспорта, ремонт и эксплуатация машинно-тракторного парка сельхозмашин), что подтверждается справкой N 8 от 27 марта 2023 года, выданной Рыболовецким колхозом "Заветы Ильича".

Из архивной справки от 15 мая 2023 года, выданной МКУ "Красноярский районный архив" Красноярского района Астраханской области усматривается, что в протоколах заседания правления колхоза "Заветы Ильича" содержатся протоколы за 1993-2014 годы с повесткой дня: животноводческие отчеты за указанный период.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше положений пенсионного законодательства, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включении спорных периодов работы истца в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также возложении на пенсионный орган обязанности установить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2023 года.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что рыболовецкий колхоз "Заветы Ильича", в котором истец работал в спорные периоды, не является сельскохозяйственной организацией, а также об отсутствии оснований для включения в специальный сельский стаж истца спорных периодов его трудовой деятельности и об отсутствии у истца права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения и апелляционного определения в обжалуемой части являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Рассматривая дело в кассационном порядке, судебная коллегиянаходит выводы суда первой и апелляционной инстанций подробно мотивированными, подтвержденными исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, соответствующими установленным обстоятельствам дела, требованиям норм материального и процессуального права. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Предусмотренные частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения кассационной жалобы не установлены.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Астрахани Астраханской области от 17 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 6 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи М.А. Парасотченко

И.И. Мотина