Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2024 г. по делу N 8Г-572/2024[88-5338/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Ивановой Е.В, Парамоновой Т.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тадевосяна Унана Саргисовича к администрации города Симферополя Республики Крым, Кузнецову Лазару Андреевичу о признании права собственности на земельный участок и строение, по кассационной жалобе Тадевосяна Унана Саргисовича на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, пояснения представителя Тадевосяна У.С. адвоката Синеглазовой В.Н, поддержавшей требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тадевосян У.С. обратился в суд с иском к администрации г. Симферополя Республики Крым, указав в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя СПК "Таврида" Ковалева К.Н, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок и строение.

Согласно тексту поданного иска с учетом последующего уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ Тадевосян У.С. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок N площадью 0, 009 га, со строениями в садоводческом товариществе СНТ "Фотон", а именно домовладение литер "А", площадью 84, 3 кв.м, кадастровый N.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истцом по расписке от 11.01.2014 г. в Каменском массиве г. Симферополя в садоводческом товариществе "Фотон" был приобретен земельный участок N 46, 47/1/2, площадью 0, 009 га, со строениями за сумму 45 000 долларов США, после чего истец был принят в члены СНТ "Фотон". Регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества в соответствующих органах Украины произведена не была. Считая, что отсутствие регистрации права собственности и отсутствие оформления в установленном порядке перехода права собственности на объекты недвижимости не лишает возможности признания права собственности на таковое в судебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25.05.2023 г, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кузнецов Л.А, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ "Фотон", МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.06.2023 г. в удовлетворении исковых требований Тадевосяна У.С. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26.09.2023 г. решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.06.2023 г. оставлено без изменения.

Тадевосяном У.С. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель Тадевосяна У.С. адвокат Синеглазова В.Н. в ходе судебного заседания требования кассационной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные Тадевосяном У.С. в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что 11.01.2014 г. между Кузнецовым Л.А. и Тадевосяном У.С. на бумажном носителе рукописным способом был составлен не поименованный документ, содержащий в себе сведения о том, что Кузнецов Л.А. передает в собственность Тадевосяну У.С, а Тадевосян У.С. принимает и оплачивает 45000 за участок (с домом "адрес", в отсутствие конкретного словесного выражения наименования валюты, в которой по условиям названного документа оплачивается сумма 45000.

07.07.2015 г. согласно копии членской книжки садовода СНТ "Фотон" Тадевосян У.С. принят в члены товарищества, участок N площадь 90 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ государственная регистрация СНТ "Фотон" проведена 07.08.2014 г.

19.06.2017 г. объект недвижимости нежилое здание (садовый дом), расположенный по адресу: "адрес" площадью 84, 3 кв.м, поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 90:22:000000:2808. Согласно содержащегося в выписке из ЕГРН (раздел 4 лист 2) описания местоположения объекта недвижимости, объект недвижимости располагается на земельном участке, размером 7, 55 х 15, 7. Право собственности не зарегистрировано.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте на садовый "адрес", составленном по состоянию на 03.02.2014 г, находящийся на земельном участке садовый дом состоит из двух этажей, имеет общую площадь 84, 3 кв.м. В соответствии с планом земельного участка садового N, содержащимся в вышеуказанном техническом паспорте, указан земельный участок размером 7, 55 х 15, 7, площадь, занимаемая под садовым домом, согласно плана составляет 60 кв.м.

Сведения о земельном участке, на котором расположено вышеуказанное здание, в ЕГРН отсутствуют. МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации г. Симферополя Республики Крым таковыми сведениями не располагает. По данным МКУ Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Симферополя Республики Крым согласно публичной кадастровой карте Российской Федерации указанный земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, определить его местоположение невозможно.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 6 ФКЗ РФ от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", применил к спорным правоотношениям нормы гражданского и земельного законодательства Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014 г, нормы законодательства РФ, в частности положения ст. 131, 165, 214, 218, 223, 432, 454, 549-551 ГК РФ, ст. 11, 16, 29, 39.1 ЗК РФ, Закон Республики Крым от 15.01.2015 г. N 66-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", Закон Республики Крым от 21.08.2014 г. N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым".

Суд установил, что 11.01.2014 г. между Тадевосяном У.С. и Кузнецовым Л.А. был составлен рукописным способом не поименованный документ, содержащий в себе сведения о том, что Кузнецов Л.А. передает в собственность Тадевосяну У.С, а последний принимает и оплачивает 45000 (без указания наименования валюты) за участок (с домом) 46, 47, 1/2, ул. Центральная, район Каменка, г. Симферополь, АР Крым, на который истец ссылается как на документ, на основании которого он приобрел спорное имущество. Указывая, что таковой документ, хотя и содержит условия, позволяющие его отнести к договору купли-продажи, но не содержит сведений об осуществлении его нотариального удостоверения как договора в установленном законом порядке, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства не дают правовых оснований для вывода о наличии заключенного между истцом и Кузнецовым Л.А. договора купли-продажи недвижимого имущества. В тексте постановленного судебного акта суд первой инстанции указал, что отсутствие доказательств возникновения у истца права на объекты недвижимого имущества, как до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, так и после принятия Республики Крым в Российскую Федерацию, не дают законных оснований для признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество в судебном порядке.

Также, установив, что спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, ввиду чего действует презумпция государственной собственности на землю, тогда как доказательств того, что истцом до обращения в суд с настоящим иском была реализована установленная законом процедура передачи ему в собственность спорного земельного участка, материалы дела не содержат, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что само по себе наличие у истца членской книжки и нахождение его в составе членов СНТ "Фотон" не дают правовых оснований для удовлетворения иска в обход установленной законом административной процедуры.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 01.03.2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абз. 5 п. 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

До 01.01.2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (ФКЗ РФ от N 6-ФКЗ).

По правилам Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (принят Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014 г.), до 01.11.2022 г. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 2) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 г. N 320-ЗРК/2016 "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым".

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в п. 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам РФ в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Как следует из указанных норм закона земельный участок гражданину в собственность может быть предоставлен члену садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, только в ранее определенных границах или размерах.

Свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации СНТ привело. Согласно действующему правовому регулированию, СНТ "Фотон" осуществляет свою деятельность на территории РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до 01.01.2023 г, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 07.03.2018 г. N 448 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым, членам (гражданам) садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым", согласно которому в заявлении о предоставлении земельного участка указываются: 1) ФИО, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка; 4) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное пользование); 5) цель использования земельного участка; 6) реквизиты акта об утверждении проекта межевания территории садоводческого некоммерческого объединения (далее - СНО); номер земельного участка согласно проекту межевания территории СНО; 7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, номер телефона.

К заявлению прилагаются: 1) копия паспорта гражданина - члена СНО; 2) выписка из протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения (для гражданина); 3) список членов обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденный уполномоченным лицом заявителя; 4) копия устава обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, заверенная в установленном порядке уполномоченным лицом заявителя; 5) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) на конкретный земельный участок (для юридического лица).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об утверждении проекта межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества, что является достаточным основанием к обоснованному выводу судов о преждевременности притязаний истца в порядке, установленном действующим правовым регулированием.

Приведенные Тадевосяном У.С. в кассационной жалобе доводы в целом сводятся к несогласию кассатора с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, в связи с чем основанием к отмене решения и апелляционного определения являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Выраженное кассатором Тадевосяном У.С. несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных (фундаментальных) нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые заявителем Тадевосяном У.С. судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые Тадевосяном У.С. судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тадевосяна Унана Саргисовича - без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Е.В. Иванова

Т.И. Парамонова