Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 16-773/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Добрынина Романа Борисовича на вступившее в законную силу постановление судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2014г., вынесенное в отношении Добрынина Р.Б., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2014г, Добрынин Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления, прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Добрынина Р.Б. уничтожено 01.12.2021г.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей (ч.2).

В силу абз.1 п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Основанием для привлечения Добрынина Р.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ послужили обстоятельства, установленные мировым судьей, а именно: 24 июля 2014г в18:20 часов, Добрынин Р.Б., двигаясь по ул. Садовой с. Чемал в сторону ГЭС с. Чемал, в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения, управляя транспортным средством, мотоциклом "Рейсер-157 АМУ", государственный регистрационный знак N не выполнил законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Также судом указано, что Добрынин Р.Б. управлял мотоциклом не имея права управления мотоциклом.

Вопрос о наличии у Добрынина Р.Б. права управления транспортными средствами в полном объеме не устанавливался, что следует из текста постановления от 21 августа 2014г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, принятое по делу постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

Судом не учтено, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Пунктом 10 Постановления Пленума N 20 разъяснено, что в случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ (за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 12.8 и ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ) либо другой главой Особенной части данного кодекса, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по ч. 1 или ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и иным статьям Особенной части указанного кодекса (например, по ст. 17.17 КоАП РФ).

Из ответа МВД по Республике Алтай на запрос судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции следует, что согласно базы данных "ФИС ГИБДД-М", сведения о выдаче водительского удостоверения на имя Добрынина Романа Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Однако суд квалифицировал действия Добрынина Р.Б. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначил наказание, в том числе с лишением права управления транспортными средствами на срок 1год 6 месяцев.

В действиях Добрынина Р.Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В настоящее время переквалификация действий Добрынина Р.Б. с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ на ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, по уничтоженному делу, санкция которой предусматривает административный арест на срок до пятнадцати суток, по постановлению о назначении административного наказания от 21 августа 2014г невозможна, поскольку приведет к ухудшению положения Добрынина Р.Б.

Обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Добрынина Р.Б. удовлетворить частично.

постановление судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2014г, вынесенное в отношении Добрынина Р.Б, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: С.Н. Михеева