Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8а-1623/2024[88а-4384/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Григорьевой (Олейниковой) Натальи Александровны, поданную через суд первой инстанции 26 декабря 2023 г, на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 4 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 октября 2023 г.

по административному делу N 2а-1933/2023 по административному исковому заявлению Олейниковой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в принятии обращения.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Григорьевой Н.А. (Олейниковой Н.А.), поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Олейникова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа сотрудника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в Железнодорожном районе ФИО12 в принятии обращения; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю принять уведомление, установив факт обращения 6 февраля 2023 г.

Требования мотивированы тем, что 6 февраля 2023 г. Олейникова Н.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г. Красноярска с целью подачи уведомления о трудоустройстве в качестве конкурсного управляющего в деле о банкротстве. Необходимость подачи заявления вызвана тем, что Олейникова Н.А. получает денежную выплату по уходу за недееспособным "данные изъяты" как неработающее лицо. Письменное обращение отказались принять, сославшись на работу с юридическими лицами, направив ее в клиентскую службу, где она также получила отказ в приеме. Обращение в адрес фонда Олейникова Н.А. вынуждена направить ценным письмом, понеся убытки.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 4 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 октября 2023 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Олейникова Н.А. является матерью "данные изъяты" "данные изъяты" группы ФИО13 и получала выплаты по уходу за ним, назначенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю.

6 февраля 2023 г. Олейникова Н.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в Железнодорожном и Центральном районах г. Красноярска по адресу: "адрес" с целью подачи письменного заявления - уведомления о трудоустройстве в качестве конкурсного управляющего в деле о банкротстве "данные изъяты" в соответствии с определением Арбитражного суда Красноярского края от 2 февраля 2023 г.

Олейниковой Н.А. был выдан талон для оказания государственной услуги по приему заявления у специалиста клиентской службы. Прождав несколько минут, Олейникова Н.А, покинула здание Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в Железнодорожном и Центральном районах г. Красноярска.

7 февраля 2023 г. Олейниковой Н.А. направила указанное заявление-уведомление об утверждении ее конкурсным управляющим "данные изъяты" почтовым конвертом в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, которое поступило в адрес административного ответчика 13 февраля 2023 г.

14 февраля 2023 г. ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение о прекращении Олейниковой М.А. ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами.

Как следует из пояснений в суде апелляционной инстанции сотрудников ОСФР России по Красноярскому краю ФИО14 и ФИО15 6 февраля 2023 г. Олейникова Н.А, не став дожидаться приема по очереди сотрудником клиентской службы ОСФР по полученному талону, заявила, что она торопится, самостоятельно покинула здание Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, Факт нежелания Олейниковой Н.А. дожидаться приема сотрудником клиентской службы по полученному талону подтвержден аудиозаписью, предоставленной самой Олейниковой Н.А. в материалы дела.

Никаких препятствий Олейниковой Н.А. в подаче заявления 6 февраля 2023 г. не чинилось.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, пунктов 11, 14 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства "данные изъяты" группы, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 30 апреля 2019 г. N 269п, исходил из того, что 6 февраля 2023 г. Олейникова Н.А. сама покинула здание Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, не став дожидаться очереди по полученному талону для подачи заявления-уведомления, отправив свое заявление-уведомление Почтой России 7 февраля 2023 г. Нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика не допущено.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационный суд не находит оснований не согласиться с выводами судов. В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. В силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В силу указанного доводы кассационной жалобы по существу заявленных требований, повторяющие доводы, которыми была обоснована позиция административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, и являвшиеся предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций не могут быть приняты во внимание, как направленные на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств. Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора и представленных доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. Ссылку на обстоятельства, которые бы ранее не приводились при рассмотрении настоящего дела и установление которых могло бы повлиять на результат административного иска, кассационная жалоба не содержит.

Доводы кассационной жалобы о допущенных по настоящему делу процессуальных нарушениях, выразившихся в направлении судом первой инстанции в адрес административного истца и административного ответчика разных процессуальных документов, необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, а также иных, проверены и своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами дела.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 4 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 24 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 февраля 2024 г.

Председательствующий

Судьи