Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2024 г. по делу N 8а-2356/2024[88а-4675/2024]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкарева Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Курьянова Петра Александровича, поданной через суд первой инстанции 15 января 2024 г., на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 октября 2023 г. и апелляционное определение Иркутского областного суда от 6 декабря 2023 г.

по заявлению Курьянова Петра Александровича о взыскании судебных расходов по административному делу N 2а-1361/2023 по административному исковому заявлению Курьянова Петра Александровича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконными действий, выразившихся в непредоставлении свидания с потерпевшим для оказания юридической помощи в рамках уголовного дела,

УСТАНОВИЛ:

решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 мая 2023 г. административные исковые требования Курьянова П.А. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании незаконными действий, выразившихся в непредоставлении свидания с потерпевшим в условиях конфиденциальности незаконными; возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении свидания для оказания юридической помощи в рамках уголовного дела с потерпевшим в условиях конфиденциальности и наедине, вне пределов слышимости третьих лиц, и без применения технических средств прослушивания, и предоставить свидание в условиях конфиденциальности и наедине, вне пределов слышимости третьих лиц, и без применения технических средств прослушивания, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 6 июля 2023 г. решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 мая 2023 г. по данному административному делу отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившееся в непредоставлении Курьянову П.А. свидания с потерпевшим Лемовым P.P. в условиях конфиденциальности. В отмененной части принято новое решение. Признано незаконным бездействие сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившееся в непредоставлении 27 марта 2023 г. Курьянову П.А. свидания с потерпевшим Лемовым P.P. в условиях конфиденциальности. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

11 сентября 2023 г. представитель административного истца Курьянова П.А. - Ананьев П.П. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 90 000 рублей.

Определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 октября 2023 г. заявление Курьянова П.А. удовлетворено частично; с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу Курьянова П.А. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 6 декабря 2023 г. определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 октября 2023 г. отменено; заявление Курьянова П.А. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворено частично; взыскано Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области" в пользу Курьянова П.А. 5 000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене оспариваемых актов и взыскании в пользу заявителя расходов по оплате услуг представителя в полном объеме. В обоснование доводов указывает о том, что размер судебных расходов необоснованно занижен.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление на судебный акт, указанный в части 1 настоящей статьи, рассматриваются судьёй суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Изучив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера допущены по настоящему делу.

Из материалов дела усматривается, что 27 марта 2023 г. между Ананьевым П.П. (исполнитель) и Курьяновым П.А. (заказчик) заключен договор об оказании юридических услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать заказчику юридические услуги, предметом которых является защита нарушенных прав и законных интересов заказчика в споре с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области в суде первой инстанции, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (п.п. "данные изъяты" договора).

Стоимость оказания юридических услуг по данному договору составила 45 000 рублей. Услуги исполнителя оплачиваются заказчиком в момент подписания акта приема-передачи денежных средств (п. "данные изъяты" договора).

В материалы дела представлен акт приема-передачи денежных средств к договору об оказании юридических услуг от 27 марта 2023 г, согласно которому заказчик передал, а исполнитель получил денежные средства в размере 45 000 рублей в качестве полной оплаты по договору об оказании юридических услуг, подписанному сторонами.

Получение Ананьевым П.П. денежных средств в размере 45 000 рублей подтверждается исполненной в акте подписью.

Кроме того, 4 мая 2023 г. между Ананьевым П.П. (исполнитель) и Курьяновым П.А. (заказчик) заключен договор об оказании юридических услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать заказчику юридические услуги, предметом которых является защита нарушенных прав и законных интересов заказчика в споре с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области в суде апелляционной инстанции, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (п.п. "данные изъяты" договора).

Согласно пункту "данные изъяты" договора, стоимость оказания юридических услуг по данному договору составила 45 000 рублей. Услуги исполнителя оплачиваются заказчиком в момент подписания акта приема-передачи денежных средств.

В материалы дела представлен акт приема-передачи денежных средств к договору об оказании юридических услуг от 4 мая 2023 г, согласно которому заказчик передал, а исполнитель получил денежные средства в размере 45 000 рублей в качестве полной оплаты по договору об оказании юридических услуг, подписанному сторонами.

Получение Ананьевым П.П. денежных средств в размере 45 000 рублей подтверждается исполненной в акте от 4 мая 2023 г. подписью.

Разрешая заявление по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом характера заявленного требования, особенности рассмотрения данной категории дел, объёма оказанных представителем услуг, заявление подлежит удовлетворению в части и взыскал в пользу Курьянова П.А. судебные расходы в размере 35 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта не согласился с выводами суда первой инстанции. Отменяя определение суда, суд апелляционной инстанции указал на ошибочные выводы суда о возложении обязанности по возмещению судебных расходов на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказания России. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обязанность по возмещению судебных расходов лежит на Федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор N 1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области". Определяя размер подлежащих взысканию судебных расходов, суд, учитывая характер рассмотренной категории спора, продолжительности рассмотрения, объем выполненной работы при рассмотрении спора по существу, так и при рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов, квалификацию и опыт представителя, затраченное представителем на ведение дела время, мотивированные доводы административного ответчика о чрезмерности заявленной ко взысканию суммы, пришел к выводу о взыскании с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области" расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний от 13 октября 2004 г. N 1314 ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не учтены указанные положения закона, не решен вопрос о привлечении к участию в деле Федеральной службы исполнения наказаний России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, и ее территориального органа - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо чьи действия оспариваются, а судом апелляционной инстанции указанные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства в силу требований пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей безусловную отмену решения суда в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, являются основанием для отмены постановленных судебных актов, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суду первой инстанции при новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения, правильно определить состав лиц, участвующих в деле и разрешить заявления Курьянова П.А. о взыскании судебных расходов в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 октября 2023 г. и апелляционное определение Иркутского областного суда от 6 декабря 2023 г. отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.В. Пушкарева