Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8а-2432/2024[88а-4775/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Синюкова Андрея Геннадьевича, поданную через суд первой инстанции 12 января 2024 г, на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 1 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 21 ноября 2023 г.

по административному делу N 2а-1303/2023 по административному исковому заявлению Синюкова Андрея Геннадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, возражения Гуриной Е.А, представляющей интересы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Мышлановой О.Н, представляющей интересы Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Новосибирской области, прокурора пятого отдела (апелляционно - кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Синюков А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным внесение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде записи о Фонде защиты прав граждан участников долевого строительства Новосибирской области, N как лице, в пользу которого установлены ограничения прав: и обременение объекта недвижимости в виде аренды земельного участка; обязании удалить из реестра неправомерно внесённые сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде записи о Фонде защиты прав граждан участников долевого строительство. Новосибирской области, N, как лице, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды земельного участка.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 1 августа 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 21 ноября 2023 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт. Полагает, что судом допущены нарушения в применении и толковании норм материального и процессуального права. Указывает, что Заельцовский районный суд г. Новосибирска в решении от 22 октября 2021 г. не устанавливал множественность лиц на стороне арендатора неразделённого земельного участка с кадастровым номером N, не принимал решение о продлении права аренды только части соответствующего неразделённого земельного участка; Арбитражный суд Новосибирской области в определении по делу NА45-2126/2018 от 20 июня 2022 г. передал Фонду права и обязательства ООО "Партнёр-Инвест" на весь неразделённый земельный участок с кадастровым номером N; собственник земельного участка с кадастровым номером N не заключал с ООО "Партнёр-Инвест" и Фондом договор аренды только части земельного участка с кадастровым номером N

Относительно доводов кассационной жалобы прокуратурой Новосибирской области и Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства Новосибирской области принесены возражения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Синюков А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N

9 декабря 2014 г. Синюков А.Г. заключил договор аренды земельного участка с ООО "Партнёр-Инрест", договор зарегистрирован в ЕГРН 29 декабря 2014 г.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22 марта 2019 г. ООО "Партнер-Инвест" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства и применены правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22 октября 2021 г. по делу N 2-1573/2021, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования конкурсного управляющего ООО "Партнер-Инвест" к Синюкову А.Г, срок договора аренды земельного участка продлен до 30 декабря 2024 г, определен размер платежей за пользование земельным участком с кадастровым номером N

15 июля 2021 г. Наблюдательным советом публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - ППК Фонд) принято решение о завершении строительства объекта незавершенного строительства: многоквартирные дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, автостоянка. Многоквартирный дом N (по генплану) со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес" (далее - Объект).

19 августа 2021 г. между ППК Фонд и Фондом Новосибирской области заключено соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства N объектов ООО "Партнер-Инвест".

3 августа 2021 г. в Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление Фонда Новосибирской области о намерении приобрести Объект и исполнить обязательства застройщика в отношении данного Объекта.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 9 марта 2022 г, вступившим в законную силу 11 мая 2022 г, заявление Фонда Новосибирской области о намерении приобрести Объект и исполнить обязательства застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Партнер-Инвест" удовлетворено. Назначено судебное заседание по вопросу о передаче Объекта, прав застройщика и право на проектную документацию в Фонд Новосибирской области.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20 июня 2022 г. суд удовлетворил заявление Фонда Новосибирской области, определилпередать Фонду Новосибирской области права и обязательства застройщика ООО "Партнер-Инвест" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N занятый объектом, с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, нрава требования по подключению (технологическому присоединению) данного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и права на проектную документацию, необходимую для завершения мероприятий по строительству. Определение обжаловано, оставлено без изменения.

1 июля 2022 г. Фондом защиты прав граждан - участков долевого строительства Новосибирской области в регистрирующий орган было подано заявление о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N

27 сентября 2022 г. Управлением Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Новосибирской области в Единый государственный реестр недвижимости внесена заспись N о праве аренды Фонда Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером N на основании договора аренды земельного участка от 9 декабря 2014 г. и решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22 октября 2021 г. по делу N 2-1573/2021.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями части 2 статьи 14, статьи 51 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", части 10 статьи 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пришел к выводу о том, что на вступление в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора лиц, которым в установленном порядке были переданы права застройщика на незавершенные строительством объекты, расположенные на участке, согласия арендодателя не требуется. Административным ответчиком в соответствии с положениями действующего законодательства и при наличии к тому оснований в ЕГРН были внесены оспариваемые записи о праве аренды земельного участка у Фонда.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что права административного истца в данном случае не нарушены, а его правовая позиция основана на ошибочном понимании норм материального права.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов судов первой и апелляционной инстанций не имеется. Все выводы, приведённые в судебных актах, мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о незаконности действий административного ответчика, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемой записи о правах Фонда, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и субъективном восприятии обстоятельств административного дела.

Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора и представленных доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. Ссылку на обстоятельства, которые бы ранее не приводились при рассмотрении настоящего дела и установление которых могло бы повлиять на результат административного иска, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 1 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 21 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 февраля 2024 г.

Председательствующий

Судьи